今日首页记者　许尽义

　　水管频爆，白花花的水浪费了不说，还严重影响居民的生活，对此，市政部门颇感头痛。因为密布地下的自来水管道，不但纵横交错，而且有的年久失修，管网老化，而现在城里用水量剧增，城建项目频仍，稍有不慎，就有可能出现“爆管水灾”。怎么来应对这当今城市的市政顽疾———

　　自来水管损坏1年逾万起

　　据了解，今年以来，南京陆陆续续发生了多起自来水管被挖坏、消防栓被撞断、水管“爆管”的事件，给市民的正常生活用水带来了很大影响。据了解，仅今年2月份，市政110接报的直径在300毫米以上的自来水管“爆管”报修的就有11例。

　　1月31日，位于南京凤台路与水西门交叉口处一根800毫米的自来水主供水管道被挖断，造成城西大面积停水或降压供水，副市长戴永宁亲自赶到现场指挥抢修。

　　2月19日凌晨2时左右，秦淮区集合村路张家花园路口，因南京金固集团埋设下水管道施工中保护措施不到位，一根直径500毫米的供水管道被挖坏，影响到张家花园、大思古巷沿线停水。

　　25日上午，南京火车站与新世纪大酒店之间一根直径600毫米的主供水管道爆裂，造成该地区大面积停水，交通一时陷入瘫痪。

　　3月23日、24日，位于华侨路和中山路交界处和下关中山北路623号附近的两根直径500毫米的主水管相继爆裂，造成附近大半幅路面积水，严重影响了附近居民和行人的出行。

　　记者昨日从市自来水公司统计的材料发现，去年南京平均每天发生自来水管损坏的就有30多起，一年上万起，其中300毫米以上的水管爆裂的有335起，一年流失的自来水高达7000万吨，近200人的供水抢修小组，每天就像消防员一样到处“救火”。

　　尽管市政部门殚精竭虑，但爆管这一严重危及水资源以及城市交通、居民生活的灾害一时还寻找不到有效的遏制良方。

　　一年漏水多达七千多万吨

　　在召开的“全国城市节约用水保证供水安全电视电话会议”上，国家建设部部长汪光焘曾指出，各城市要在2005年年底以前完成对严重老化和漏损的自来水管网的改造，以减少自来水的漏失。

　　然而，由于城市建设野蛮施工和现实中管网老化的问题，南京的自来水管道还是频频“爆管”或被损坏，导致白花花的水流失，浪费了大量的水费。南京自来水公司管线管理所的单所长介绍，目前自来水公司正在搞管网普查，今年将计划新埋、更新40公里老化的供水管网，投入700万元更换大口径的水管闸门，减少爆管时的影响范围和水资源浪费。

　　据相关资料显示，去年南京供水漏水率（产销差率）达17％。自来水公司年初表示，今年供水量将达到4.29亿吨。如按此计算，南京的自来水一年跑冒滴漏的水多达7000多万吨，其费用折算起来也是个天文数字了。

　　频频爆管有两大祸首

　　南京自来水公司管线管理所负责人介绍说，供水管道“爆管”，这其中既有管网老化问题，也有城市建设加快，野蛮施工引发的矛盾。如目前南京自来水、燃气管网中，多是上世纪80年代大规模施工的灰口铸铁管，甚至还有国民政府时期埋设的水泥管，灰口铸铁管韧性差，极易发生爆管，或是因埋地日久受泥层腐蚀破裂。

　　另外，地下管道更新跟不上，原位于慢车道、人行道的管道也没有相应“位移”，上面的路面压实变成了快车道，载重量大的机动车反复碾压，爆管就极有可能发生。南京自来水公司管线管理所值班的王小姐告诉记者，南京去年发生的24起500毫米以上自来水干管爆裂，有一半以上是那些不打“招呼”的野蛮施工引起的，其余的大部分是被车辆挤压造成的。

　　高额奖励激发市民报修

　　记者采访中，不少市民认为，不管是野蛮施工破坏了自来水管网还是因为管道老化发生爆管，不仅给老百姓的用水带来麻烦，同时造成了宝贵的自来水白白流失，流失掉的一部分自来水，又加到了老百姓的水费中，无形中加大了城市居民的负担。所以，在目前我国水资源普遍短缺的今天，有关部门要采取措施解决好城市供水管道不受损，以及“爆管”后如何尽量减少损失。据悉，南京去年一年在水管爆裂及管网维修改造方面花费了近800万元，但导致爆管的肇事方只赔付了28万元。

　　南京市自来水公司宣传处的戴处长称，自来水管爆管、供水管网漏损严重是现在众多城市普遍存在的问题，为了解决这一棘手的难题，今年自来水公司对管道抢修中心实行“全日制服务”，遇到爆管抢修的，确保接警后10分钟内出车，40分钟内到达现场，3小时内止水，并将原来口径在500毫米以上的爆管修复时限从60小时一律缩短为48小时。据他说，为缩小抢修半径，提高爆管抢修的快速反应能力，抢修部门已经在市区增加了2个抢修点，提高抢修速度，严格兑现抢修时限承诺。

　　另外，为发挥市民的积极性，对发现水管爆裂并及时向供水部门报修的，自来水公司将给予较高的奖励，使得市民的参与性大大加强。目前，自来水公司已经兑现这方面的奖励达数万元。

　　供水部门今起发“告知书”

　　面对供水管道的突发爆管，市政部门采取了有奖报修、更新老化供水管网以及加快抢修速度等来解决“爆管”、缓解生活供水矛盾，但预防供水管网遭到破坏则应更加予以重视。

　　南京市规划部门和市政部门的相关负责人表示，建筑企业涉及到管道地段的挖掘作业时，很少向有关部门报批，查看地下管线图，或让供水人员监督施工，凭“感觉”施工，不但给市民生活带来极大影响，也浪费了无谓的财力物力。所以要有效解决水管“爆管”的问题，必须加大对城市地下管网改造维护和监督协调机制。截至记者发稿时，南京自来水公司有关负责人致电本报记者称，随着今年南京大规模的城市建设的到来，自来水公司昨日召开了专题会议。会议决定，从今天起对南京所有在施工的单位，自来水公司将用书面告知的方式传送地下管网分布状况，以减少施工方挖坏水管。同时，供水部门通过本报呼吁施工单位在作业前先了解地下管网的情况，文明施工。

　　调查表明中国是缺水国家

　　有调查表明：中国水资源总量为2.8亿立方米，居世界第6位。我国人均占有水资源量，按1995年的人口计算为2238.6立方米，相当于世界人均数的1/4，也是美国的1/5，前苏联的1/7，为世界第109位。

　　专家预测，在全国600多个城市中有400多个城市存在供水不足问题，其中缺水比较严重的城市有110个，全国城市年缺水总量达60亿立方米，中国人口在2030年将达到16亿高峰，届时人均水资源量将只有1750立方米，中国将成为严重缺水的国家。

　　在不久前召开的中央人口资源环境工作座谈会上，胡锦涛总书记指出，坚持用科学发展观指导人口资源环境工作，要牢固树立以人为本、节约资源、保护环境、人与自然相和谐的观念；明确要求水利工作要加强供水工程建设，提高对水资源在时间和空间上的调控能力，积极建设节水型社会，切实做好防汛抗旱工作。温家宝总理强调今年水利工作要全面推进节水型社会建设，大力提高水资源利用效率。

　　其实早在新世纪的第一个“世界水日”来临之时，为了全面介绍中国可持续发展水资源战略研究的成果，以配合“十五”计划的贯彻落实，“中国可持续发展水资源战略研究”项目综合组决定编辑出版《中国可持续发展水资源战略研究报告集》。当时还是国务院副总理的温家宝亲自为该报告集做序，将水资源问题提到战略高度。

　　全国节约用水办公室常务副主

　　任、水利部水资源司司长吴季松认为，目前我国水资源状况属于“中度短缺”，造成这一现象的原因主要是管理问题，缺乏对全面节水的管理。水资源可持续利用的核心是提高用水效率，《水法》把节约用水放在突出位置，确定了建立“节水型社会”的总目标。所以，实现水资源供需平衡的关键是建设节水型社会———合理开发利用水资源，在工农业用水和城市生活用水的方方面面，大力提高水的利用效率，使“水危机”的意识深入人心，形成人人爱护水、时时处处节水的局面。我国水资源管理的目标就是通过节水型社会的建设，达到水资源的供需平衡，或者说，达到供需平衡意义上的“不缺水”。节水型社会的建设势在必行。因其意义重大，有的专家甚至称之为一片关系到人与自然和谐相处的“绿洲”。

　　谈及南京市面临的缺水危险，南京大学社会学系一位教授，在日前举行的有关节水活动上明确指出，节约用水不能仅仅局限在道德提倡上，必须辅以必要的经济手段。

　　“节约每一滴水”。有关部门不断加大宣传力度，提高居民爱水、惜水、节水意识。但效果仍不乐观，浪费水者依然我行我素，水浪费依然严重，就此有关人士认为，节约用水光靠喊口号和人们自觉性效果实在是太有限，节约用水已到了要采用经济手段制约的地步。

　　有关人士认为，对于爆管所造成的水资源浪费，政府一定要站在战略的高度，采取切实有效的措施来根治。市政部门除加强管网改造，城建部门须克服野蛮施工外，用奖金激励市民及时报修、提前告知建筑部门地下网线情况，无疑是预案型的积极举措，应发扬光大。

　　《江南时报》 (2004年03月27日 第二版)