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“禁右令”破坏交通法规的一律性

http://www.sina.com.cn 2004年03月29日00:07 人民网-江南时报

  向左走还是向右走,从选择方向的角度看,这的确是个问题。不过,放在“交通”这件事上并不是个问题,在任一个十字路口,向左走和向右走理论上都不存在任何限制,所以从哲学的角度说不是个问题。

  不过,这一理论性在如今的南京遭到了颠覆。近日来,南京市民发现,由中山南路向北行驶的车辆被禁止在新街口广场右拐,交管部门出台的这么一个“禁右令”让不少市民感到有点“晕”。3月23日,南京市交管局人士对此作出了解释,其理由大体是新街口南口地段交通状况堪忧:从该路段左转的车辆高峰时达到一小时200辆,要全部左拐完毕须等三四个周期的绿灯才行,而向右拐的车明显少了许多,为了缓和巨大的交通压力尤其是向左拐车流压力,遂作出禁止车辆右拐弯的调整。(据3月24日《江南时报》报道)不能说交管部门不是在为解决交通肠梗阻问题殚精竭虑。不过,眼前的问题在设想上虽然得到了“化解”,但“禁右令”的破坏性却是显而易见的。中国的交通法规从根本上说具有笔者所谓的“一律性”,应一律适用于中国任一地区,一律适用于中国任一群体(驾车出行者),也一律适用于在中国商圈中赫赫有名的新街口地区的任一街道。在这任一街道,交通法规维护公民驾车向任何一个路向拐弯的权利,而且,即使受到任何干扰,遇到任何难题,交通法规都应当是统一的、全程性的,它的整体性、“一律性”不容破坏。但显然,“禁右令”在南京新街口地区打开的这个法规缺口是对其“一律性”的破坏。这一破坏性不仅表现在公民明显不适,而且影响到法规的严肃性,尽管“禁右令”出于一种为公众谋取方便和利益的探索,但对于交通法规的宣传与执法也造成了一定的阻力,也会给公众遵守和执行交通法规造成思想上的混乱,因为“禁右令”是针对特例制定的特规,从大的范围说这是一种出于公心的破格或破例——现在这种破格或破例在多个领域已遭到人们的质疑;从小的范围说,这就是一种土政策。众所周知,法律法规没有特例,也不允许特例的存在。从这个意义上说,“禁右令”有不合法之嫌,有关部门应三思而后行,不要折一枝而坏主干。其实,新街口地区交通难已是老大难,这一问题在国内也带有普遍性。在笔者看来,一个以商业布局为第一设计前提的著名商圈,它的交通圈的干道不应像如今这样在商圈纵横交错。缓解此类交通压力,合理规划很重要,否则,像这样在巨大的交通压力是个“相对量”的情况下,你以“禁右令”缓解交通压力明显属于用力不当,何况在当地天桥数量明显不足的情况下,巨大的人流也是此地交通不畅的重要诱因,那么,你是否还要对人流作出向右或向左拐弯的禁令呢?

  《江南时报》 (2004年03月27日 第四版)


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