本报记者 王有佳
3月的上海乍暖还寒，楼道里的穿堂风依然寒意逼人。这时，浦东新区泾东一村4号502室的门却敞开着，80岁的钱小莲倚在床头，不时向门外张望，焦急等待为她提供护理服务的小王。洋泾街道居家养老服务社的顾佩华一进门便连声道：“干净多了！小王来了一个多月，这个家大变样了！”
上海目前有60岁以上老年人250万，其中80岁以上的有35万，“空巢家庭”数已占老年人家庭的13以上，而目前由政府提供的养老院床位数远远不能满足。如何让上海老人安全、愉快地度过晚年，成了一个重要的社会问题。
自去年11月起，上海市在杨浦、浦东两个区开展试点，政府、中介组织和服务实体三方构建全新的“居家养老服务”体系，由政府提供资金购买服务，社区服务人员上门或者社区日托机构负责照料居家老人的日常生活。身患偏瘫、独居的钱小莲老太便是这一体系的受惠者，服务员小王每天上门服务一小时，包括打扫卫生、照料生活起居等。
据介绍，“居家养老服务”对补贴对象和补贴标准作了明确规定。享受低保或经济较为困难的家庭中，生活不能自理或部分不能自理的老人，补贴标准为每人每月100—250元；市级劳动模范（全国单项先进）、重点优抚对象和老年归侨中生活不能自理或部分不能自理的老人，每人每月补贴50—250元；百岁以上老人，补贴标准为每人每月100元。以上三类对象之外的其他80岁以上老人，接受“居家养老服务”的，按其服务费用总额的15％的费用优惠，每月优惠补贴额度最高不超过150元。
为老人提供服务工作的是社区居家养老服务社，其工作人员大部分由“4050”人员组成，这也大大促进了上海的再就业工作。为革命烈士家属许锦仙老人提供服务的小周，经过严格的“护理服务技能、家政服务技能、职业道德”等培训，考核合格后拿到了上岗证书。她说，丈夫下岗，孩子正在上大学，现在有了这份工作，家庭生活就有了保障。而许锦仙也已经离不开小周了，每天有人陪着唠唠家常，说说外面发生的新鲜事，俨然已把她当作了自家人。在浦东新区，目前已有1100位老人享受这一服务，290位下岗职工因此有了新的工作岗位。
要申请居家养老，并非容易。首先，具备条件者向街道居家养老服务中心提出补贴申请，填写申请表，交街道（镇）社会救助事务管理所。然后，由相关部门对申请人经济和健康状况进行评估认定，确定补贴标准、发放服务券，并根据老人实际情况选派符合条件的服务人员。
社区医生李丽敏负责洋泾街道老人的健康状况评估，曾挨家挨户地上门为老人体检，给每人填上列有年龄、身体状况、家庭状况、所需服务内容的表格。每隔一段时间，她还要上门听取反馈意见，收集老人对服务人员的评定结果。
组织居家养老的专业队伍，为上海开展社会化养老开辟了一条新途径。据有关部门介绍，今年浦东新区将投入360万元资金，确定老人服务对象2000名，解决600个就业岗位。
《华东新闻》 (2004年03月31日 第三版)
