寓群同志并省委农村工作领导小组的同志们：

　　这次全省农村工作会议十分重要。省委、省政府对开好这次会议高度重视，做了大量准备工作，制定了一系列加快农村经济社会发展的措施。相信通过这次会议，必将对解决好“三农”问题起到重要的推动作用。

　　党中央、国务院明确提出要把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重。胡锦涛总书记去年12月来我省视察工作时进一步强调，解决好“三农”问题，加快农业和农村经济发展，是保持国民经济持续快速协调健康发展的必然要求，是实现全面建设小康社会宏伟目标的必然要求，是维护社会稳定和国家长治久安的必然要求。我省是一个农业大省，农业人口比重大，历届省领导班子高度重视“三农”问题，做了大量卓有成效的工作，取得了显著成就，农业总产值和主要农产品产量居全国前列。当前，我省农村形势是好的，各级党委、政府认真贯彻党在农村的一系列方针政策，不断加大“三农”工作力度，农业和农村经济进入了一个新的发展阶段。同时，我们也要看到，农业和农村工作中仍存在许多问题和薄弱环节，面临着严峻的挑战。我们一定要认真学习领会胡锦涛总书记的重要讲话，从实践“三个代表”重要思想的高度，牢固树立科学的发展观，全面贯彻落实党中央、国务院的要求和部署，从思想上、工作上更加重视“三农”问题，按照统筹城乡经济社会发展的要求，坚持“多予、少取、放活”的方针，努力做好中央精神与山东实际结合的文章，开创我省“三农”工作的新局面。

　　要保护和提高粮食综合生产能力，确保粮食安全。粮食问题是关系经济安全和国计民生的重大战略问题。我省是人口大省，也是全国重要的粮食主产区和农产品加工大省，保证粮食安全，事关重大。各级各部门一定要把稳定粮食生产和确保粮食安全作为一项重要任务坚持不懈地抓紧抓好。在农业发展的新阶段，解决粮食问题要有新思路，研究新办法，要把发展粮食生产与增加农民收入结合起来，充分发挥市场机制的作用，综合运用各种手段，调动和保护种粮农民的积极性，提高农民种粮的效益。要实行最严格的耕地保护制度，稳定粮食种植面积。要加强农业基础设施建设，切实改善农业生产条件，改造中、低产田，推广优良品种和先进栽培技术，依靠科学技术提高粮食生产能力。

　　要紧紧围绕增加农民收入，继续积极调整农村经济结构。这就需要进一步解放思想，更新观念，采取综合措施，有针对性地解决农民增收面临的突出问题，努力构筑农民收入持续稳定增长的长效机制。要挖掘农业和农村内部增收潜力，提高单位面积的种植效益和农产品质量水平、提高农业竞争力，引导农民积极发展优质专用粮食、畜牧、水产、蔬菜、林果等效益农业，发展适销对路的特色种养业。要进一步搞好乡镇企业改革和调整，落实促进民营企业发展的政策，采取有效措施大力发展农村二三产业和民营经济，增加农民的非农收入，这是农民奔康致富的根本所在。要搞好小城镇建设，加快城镇化进程，改善农民进城就业环境，扩大劳务输出，加快农村劳动力转移，为提高农业劳动生产率创造条件。要深入推进农业产业化经营，坚持国有、集体、个人一起上，采取多渠道、多形式培植壮大农业龙头企业，增加辐射带动能力。落实好扶持龙头企业的政策，不论哪种所有制和经营形式的龙头企业，只要能带动农户、同农民建立合理的利益联结机制、给农民带来实惠，都要给予大力支持。要建立健全农业社会化服务体系，支持农民按照自愿、民主的原则，发展多种形式的农民专业合作组织和农产品行业协会，搞好农村信息、技术等服务。要加快农村金融体制改革，改善农村金融服务，满足农户和农村中小企业的信贷需求。要深化农村税费改革，进一步减轻农民负担。

　　要高度重视农村社会稳定工作。现在全省正在广泛开展建设“平安山东”活动。党中央、国务院对此高度重视，胡锦涛总书记、温家宝总理和罗干、周永康同志作出了重要批示。我们要认真学习，深刻领会，狠抓落实，持之以恒，确保取得实实在在的效果。我省农村面广人多，没有农村的稳定，就没有全省的稳定。建设“平安山东”，必须建设“平安农村”。各级各部门要充分认识维护农村社会稳定的重要性和紧迫性，把确保农村稳定作为农村重要工作来抓，为农民群众营造良好的生产生活环境。要把工作重心下移作为最最要紧的根本性措施，坚持抓基层、抓基础、抓队伍，实行严格的维护稳定责任制，切实加强农村基层基础工作。要狠抓“严打”和农村社会治安综合治理工作，依法严厉打击各种刑事犯罪和黑恶势力，坚决扫除黄赌毒等社会丑恶现象。要积极探索有效解决人民内部矛盾的工作方法，建立矛盾排查调处机制，努力把矛盾解决在基层，化解在萌芽状态。要高度重视人民来信来访工作，认真倾听群众呼声，了解群众情绪，切实解决好群众反映强烈的突出问题。各级领导干部要进一步提高依法办事、秉公办事的水平，善于做说服教育和引导工作，避免简单粗暴。要依法保障农民对土地承包经营的各项权利，坚决纠正侵犯农民利益的行为。

　　解决好“三农”问题，关键在于切实加强农村基层党组织建设。要把农村基层党组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，更好地发挥战斗堡垒作用。要把兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的活动不断引向深入，按照中央的部署，积极开展保持共产党员先进性教育活动，探索和落实让党员经常受教育、使农民长期得实惠的有效方法。要继续开展“三级联创”活动，加强以党支部为核心的村级组织建设，使大多数乡村党组织达到中央提出的“五个好”的目标。要建立健全村党组织和村委会议事规则和决策程序，坚持和完善村务公开和民主管理，健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制，发挥村党组织的领导核心作用。积极探索村级集体经济的多种有效实现形式，多渠道、多形式增加集体收入，增强经济实力，提高服务功能。广大农村基层干部，长期工作在第一线，困难多，压力大，非常辛苦。要在工作上多支持，生活上多关心，方法上多指导，帮助他们解决实际困难，努力为广大基层干部创造良好的工作环境。

　　要加强党对农业和农村工作的领导，大兴求真务实之风。各级党政特别是市县两级的领导，要集中精力抓好农业和农村工作，各行各业、各部门都要从全局出发，把支持“三农”作为工作重点。各级领导干部要坚持立党为公、执政为民，树立科学的发展观和正确的政绩观，关心群众生产生活，解决群众的实际困难。目前解决“三农”问题的总体要求和方针政策都已明确，今后的任务就是要大力弘扬求真务实精神，切实转变工作作风，真抓实干，狠抓落实。要把各项任务分解细化落实到每个单位、每个有关的领导干部，落实到基层，做到立说立行，确保见到实效。

　　做好新阶段的“三农”工作，意义重大，任重道远。我们一定要紧密团结在以胡锦涛为总书记的党中央周围，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，进一步解放思想，干事创业，扎实工作，夺取我省农业和农村工作的新胜利。

　　借这次全省农村工作会议的机会，也请转达我对“三农”工作战线上的广大干部群众诚挚的问候和衷心的感谢！

　　2004年2月12日