本报广州3月30日讯　记者李刚、实习生冯扬洋报道：今天上午，粤港澳三地海关CEPA政策介绍会在广州白天鹅宾馆举行，来自海关总署广东分署、香港海关、澳门海关以及三地300多家企业出席了本次会议。粤港澳三地海关聚集一堂，联手对某项业务进行介绍，改革开放以来尚属首次。

　　记者从会议上得知，CEPA今年1月1日实施以来，属港澳原产地享受零关税的商品通关量加速度激增，CEPA对港澳两地经济的拉动和对粤港澳三地一体化的促进进入实质性阶段。

　　“零关税”商品增速惊人

　　记者从海关总署广东分署提供的统计数字看到：从今年1月1日CEPA正式实施到2月29日，海关总署广东分署下属的各个海关共收到港澳原产地证书电子数据156份，货物总值7774.5万港元，占全国总数的70.5%，其中117票通关成功，累计金额6788万港元，占全国总额的84.7%，实际免征关税337.6万元人民币。

　　而香港海关提供的数据显示，从3月1日至19日晚，短短19天时间，他们受理的原产地证书上升到476份，批核数量为431份，货物总值也迅速增至1.93亿港元。香港出口内地的原产地商品中以纺织品、药物货值为大宗。

　　短短19天时间里，粤港澳三地“零关税”商品通关呈现加速度激增趋势，与会专家认为，这种趋势对港澳两地经济的拉动和对粤港澳三地一体化将起到明显的促进作用。

　　严守“原产地”原则

　　CEPA项下货物贸易自由化政策主要包括：逐步对原产于香港澳门的商品实行“零关税”；取消对香港澳门原产品的关税配额，不对港澳产品采取反倾销、反补贴措施。这个贸易自由化政策是否能够执行到位，关键一点就是在海关等职能部门执行过程中，能否严守“原产地”原则，CEPA的关税优惠能否保证真正为港澳产品所享受。

　　按规定，原产品认定必须遵循“完全获得”和“实质性加工”两大原则。完全获得的产品是指在香港开采或提取的矿产品，种植、采集的植物产品，出生及饲养、狩猎的农产品。实质性加工的产品是指含有非香港或澳门成分但在港澳经过实质性加工后获得的产品。这些产品须依据制造或加工工序、税号改变、从价百分比、粤港双方确定的原产地方法以及同时使用以上两个或多个的标准来确定。香港企业在内地生产的产品返销内地、香港企业在内地保税区生产的产品、从国外进口在香港简单加工的产品以及原材料本地采购低于30%的产品均不能享受CEPA零关税。

　　为落实原产地管理，保障零关税货物通关，海关总署广东分署将建立健全深圳、拱北海关原产地管理办公室的机构设置；在香港设立电子预报点，对由香港输入内地的产品实行电子预录制度；建立与全国其它口岸的配合办法及操作规范制度，更好地促进宏观调控；并且加强原产地办公室与监管、缉私部门的联系，在通关过程中形成立体式监控与监管；另外还利用联网核查系统和防范预警系统，防止第三方产品非法享受关税优惠待遇，保证零关税货物合法快捷通关。

　　提高效率助通关

　　为进一步提高通关效率，保证CEPA成功顺利地实施，三地海关在会上共同表明，将继续加强物流通关的合作，以应对物流业新一轮的快速增长。广东海关与香港海关已经启动了统一格式陆路载货清单，并积极探讨统一水运舱单，以提高贸易和通关效率；此外内地与香港海关已在深圳口岸实施绿色关锁互认；双方还积极探索通关电子数据实施自动对碰。另外广东海关逐步推广陆路转关运输GPS监控试点，全面推进小型船舶快速通关模式，使省内大部分船舶可直航通过中途监管站，提高粤澳两地的水运通航效率。粤港澳三地海关官员还表示，将继续认真落实CEPA项下的贸易自由化和贸易便利化的有关规定，为三地企业提供优质高效的通关服务和良好的投资环境。

　　《华南新闻》 (2004年03月31日 第二版)