本报记者 王鲁峰 孙斌 实习生 徐颖

　　从4月1日起，一批和百姓生活密切相关的新法规、新政策就要正式实施了。记者选取了其中的几个，力图用经济视角剖析它们给农民工、有车族、出国族等不同群体的生活带来的影响。民工有望免受欠薪之苦

　　【法规】建设部公布的《房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法》

　　【内容】建设单位不得直接指定分包工程承包人，禁止将承包的工程进行转包或违法分包。分包工程发包人和分包工程承包人要依法签订分包合同并按照合同履行义务，分包合同必须明确约定支付工程款和劳务工资的时间、结算方式及保证按期支付的相应措施，确保工程款和劳务工资的及时支付。同时禁止转让、出借企业资质证书或以其他方式允许他人以本企业名义承揽工程。对于接受转包、违法分包和用他人名义承揽工程的，将处1万元以上3万元以下的罚款。

　　【解读】不知道建筑工地上的农民工兄弟能不能看到这篇稿子，即便能读到，也不知道他们能否理解记者在写稿时既酸楚又欣慰的心情：对于农民工来说，并非条条致富之路都能通罗马，很多时候，他们在经过一年甚至数年又脏又累的劳动之后，却不能顺利拿到应得的工钱。为了追讨工钱，很多农民工无奈之下采取了过激手段，甚至走上了不归之路……据非典时期的统计数字，我省在外打工的农民有1100多万人，其中相当一部分集中在建筑行业，因此我们无法不关注他们的“钱袋子”。

　　据全国总工会统计，目前全国共有9400万农民进城务工，被拖欠的工资总额可能在1000亿元左右，其中70％发生在建筑业。而建筑业奇怪的债务链是造成这一问题的根本原因：建设单位拖欠总包单位工程款，总包单位拖欠劳务企业劳务费，劳务企业拖欠包工头的工资，包工头拖欠农民工工资。而农民工作为其中最弱势的群体，成了这条债务链的最终受害者。

　　令人欣慰的是，解决这一问题的部分答案在这个即将实施的《管理办法》中得到了体现———强制性地把工资保障作为承揽工程的前提，分包工程禁止再转包，分包合同必须明确约定支付工程款和劳务工资的时间、结算方式及保证按期支付的相应措施。出境游支取现金更方便

　　【内容】根据国家外汇管理局《关于外币旅行支票代售管理等有关问题的通知》，居民个人除了可以用外汇存款、外币现钞购买外币旅行支票外，还可以用人民币购买，出境游支取现金更方便了。

　　【解读】国家外汇管理局的官方网站上已公布了这份《通知》的详细内容，北京、广州等地的媒体也开始纷纷为此叫好不已，相信我省出境旅行者应该很快就能享受到此项新政策带来的便利。

　　手持外币旅行支票签字“买单”，这种以往只有在外国电影里才能看到的“潇洒”如今也已越来越多地被中国公民所拥有。据北京一些银行界人士介绍，外币旅行支票一般可以在发达国家畅通使用。比如在美国，你如果给出租车司机签一张50美元的旅行支票，对方在核对签名后也会接受，并且还用现钞给你找零。

　　由于外币旅行支票具有面额大、安全性高等多种优势，现在中国公民使用得也越来越广泛，国家外汇管理局在《通知》中还首次全面系统地对外币旅行支票进行了规范。慎签离婚财产分割协议

　　【法规】《婚姻法》新司法解释

　　【内容】夫妻离婚前通常要对财产分割进行协商，但经常会出现当事人因急于离婚而草率签协议的情况。4月1日以后，这种离婚协议就不能再随意签了，因为协议一经签字就要产生法律效力。如果当事人对财产分割协议反悔并起诉到人民法院要求变更或者撤销协议，只有存在法律规定的欺诈、胁迫等特殊情形，人民法院才会依法支持当事人变更或者撤销财产分割协议的请求。

　　【解读】打算离婚的夫妇可要三思而后行了！法律界人士告诉记者，新的司法解释没有出台之前，法院判决与新司法解释并没有多大区别，但由于没有“标准答案”，法官在“解题”时做出这样或那样的“答案”也不能说是错的。今后那些不想继续“牵手”的夫妻们有了新规则的约束，在签离婚协议之前可得认真考虑一下，因为一旦签字可能就没有反悔的余地了。说不定就这么一犹豫，双方也可能念及往日的情分就此重归于好了呢。民办教育有了法律地位

　　【法规】《中华人民共和国民办教育促进法》实施条例

　　【内容】该《条例》在民办教育市场准入方面有所突破，对社会力量办学的优惠政策规定得更具体、更明确。

　　【解读】这个被市场呼唤了多年的新条例的实施，标志着民办学校从体制外转入了体制内，可以和公办学校“同台竞技”了，其“庶出”地位有望改变。

　　截至2002年年底，我省已有各级各类民办学校4500多所，在校学生70多万人。据了解，我省今年要制订《河南省实施〈民办教育促进法〉办法（草案）》，确立民办教育的法律地位，确保教师、学生权益受到法律保护，收费、土地征用、收益分配、教师职称、教师待遇和社会保障等问题都将明确下来。

　　政府为民办教育撑腰打气，民办教育可得争气了。老百姓的要求是，民办教育不能搞短期行为，更不能有“捞一把就走”的思想，绝不能搞坑蒙拐骗那一套，千万别因此自毁声誉。贷款购车门槛抬高

　　【内容】中国保监会2月初发出的《关于规范汽车消费贷款保证保险业务的有关通知》要求，各保险公司现行车贷险条款费率到今年3月31日一律废止，并将重新制定车贷险条款费率。该《通知》明确规定，汽车按揭贷款首付不得低于30％。

　　【解读】据了解，虽然保监会要求各保险公司4月1日重新制定车贷险条款费率，但到目前为止，郑州的各家保险公司对此依然按兵不动———他们打心眼儿里不愿意开办此类险种，因为即便提高费率依然要赔钱。

　　所谓车贷险，通俗地说就是贷款买车的车主如果不能偿还银行贷款，保险公司必须替车主偿还银行贷款。在这个险种中，保险公司扮演的是担保人的角色。

　　去年8月，人保河南公司停办车贷险，而在此之前一两年，太平洋财产保险公司就已在郑州停办该险种了。在汽车消费市场急剧升温的同时，郑州车贷险市场却上演了一出“空城计”，不堪高风险重负的各保险公司纷纷主动撤离“战场”。

　　客观地说，汽车消费贷款实施初期，各保险公司力推的车贷险曾为汽车消费贷款的推进屡立战功。但由于车主尤其是营运车辆的车主因经营不善或其他原因恶意拖欠银行贷款，有的保险公司不得不替其还债，结果自然是做得越多赔得越多。

　　这件事情的影响是，消费者尤其是那些购买营运车辆者无法再通过保险公司担保获得购车贷款了，要想贷款必须找其他中介组织或汽车金融公司等。由于少数人的不诚信，更多的人想圆自己的汽车梦更难了。夜间买药不再作难

　　【法规】国家食品药品监督管理局发布的《药品经营许可证管理办法》

　　【内容】4月1日起，所有零售药店必须保证能够24小时供药。

　　【解读】老百姓对此自然是举双手欢迎，毕竟得病不分白天黑夜。不过，那些小药店恐怕要更“难受”了，因为据业内人士测算，药店的经营成本可能因此增加1／3。

　　如果政府能够狠下决心推进该制度的实施，可借市场之手淘汰一批规模小、实力弱的药店，改变医药零售市场“多、乱、散”的局面———毕竟24小时售药是有实力的企业才能玩得起的“游戏”。