刘树琪

　　县域经济承担着具体解决“三农”问题、夯实小康社会基础等事关全局的重任。近年来，山东省蓬莱市委、市政府突出产业发展战略决策的科学性，发挥自身比较优势，培育壮大有市场竞争力的特色产业，改变了县域经济产业结构在低层次徘徊的状况。

　　发挥比较优势

　　打造名牌产业

　　过去，我们发展县域经济曾走过不少弯路，先后确定的主导产业有10个之多，但是经济发展的效果不理想。

　　为找到科学化、理性化发展道路，蓬莱市从2000年开始，每年投入300万元用于产业发展战略研究，先后从50多所大学、研究院所以及国家部委聘请了300多名专家组成课题组，结合国内外产业发展大势和蓬莱实际，对县域经济进行系统、科学的研究。

　　研究成果显示，发展蓬莱，只有善于抓住比较优势，集中力量打造单项“名牌”，才能形成竞争优势。基于这一思路，我们将主导产业定位于临港加工制造业、大旅游、葡萄及葡萄酒加工。

　　蓬莱有良好的港口资源。这里与日韩隔海相望，海岸线长65公里，拥有蓬莱新港和栾家口港两处国家一类开放口岸。依托这一优势，我们着力把蓬莱打造成为胶东半岛重要的港口城市和临港制造业基地。依托开放口岸发展的临港工业区投资8亿多元建起万吨级泊位5个，3万吨级泊位2个，并正在规划建设5万吨和20万吨级泊位。适应加工制造业需求，建起80万平方米标准厂房，吸纳工业总投资10亿美元，目前在建项目还有60多个，年可实现销售收入500多亿元，占全市经济总量的60％，承载了全市就业总量的80％，贡献了全市财政收入的75％。

　　蓬莱有着丰富的文化资源。以“八仙过海”的传说和“海市蜃楼”的奇观名闻海内外，蓬莱阁是中国古代四大名楼之一。深厚的历史文化和自然风光资源，具有发展观光旅游、休闲度假、教育康复、商贸物流等大旅游产业的巨大优势。围绕打造蓬莱“人间仙境”和“国际和平城”两大城市品牌，我们引进了中安达分时度假村、紫荆山庄、妈祖文化公园等单体投资过亿元的旅游开发项目8个、累计投资10多亿元、开发景点30多个，旅游区面积由0．5平方公里扩大到10平方公里，发展起休闲度假游、生态观光旅游，旅游业综合收入10亿多元。每年举办一届的中国蓬莱“和平颂”国际青少年文化艺术盛典，吸引上万名世界青少年汇聚于此，打造符合时代精神的和平文化、开放文化。

　　蓬莱有着优越的资源基础。这里的地理位置、气候及土壤条件非常适合葡萄种植及葡萄酒加工，是中国三大优质酿酒葡萄产区之一、全国葡萄农业标准化示范区。为此，我们提出建设“葡萄酒城”的目标。葡萄及葡萄酒加工业先后引进了中粮长城、王朝、张裕、古井、新天、大红鹰、法国露熙等国内外著名酒业巨头，年生产能力达到6万吨，葡萄种植面积5万亩，葡萄酒企业创利税3年增长10倍。目前全市已规划建设优质酿酒葡萄种植面积25万亩。1万多名农民成为葡萄基地产业工人，年可增加收入5000万元。

　　围绕三大产业

　　做活县域经济

　　实践使我们体会到，要将县域经济做大，仅靠自身力量滚动发展难有作为。只有主动融入全球化大市场，配置国内外优势要素为我所用，借助外力，才能将主导产业做大做强。为此，我们围绕三大产业，提出产业招商和区域招商的理念。

　　产业招商，对临港工业、大旅游、葡萄酒三大主导产业进行战略研究，对行业发展现状和趋势、自身优势和潜力、招商重点区域深入分析，论证了60多个重点项目。临港工业重点发展石化、造船、建材、汽车改装及零部件加工；旅游业主要建立完善集观光、度假、教育、健康、商贸、物流等产业为一体的大旅游体系；葡萄及葡萄酒业主要吸引国内外知名企业和资本投资建设种植基地、深加工和葡萄观光项目。

　　区域招商，增强招商实效性。国内以大中城市和上市公司为主，境外以日韩和港澳台为主，发挥与这些区域地理、文化、思维相近，具有产业转移的结合点等优势，通过对这些区域相关产业密集区的细化研究，做到有的放矢，提高招商成功率。临港工业重点瞄准韩国的汉城、仁川、釜山和日本的京滨工业区；葡萄酒业重点吸引国内酒业巨头；旅游业主要吸引国内外大型旅游企业集团。

　　我们还加强集群式招商，主导产业纵向延伸产业链，横向聚集产业群。先后建起建材、造船、石化、葡萄酒、高等教育科技等产业园区20多个。目前，已有中粮长城、北大高科、青岛啤酒、小鸭集团、安徽古井等30多家国内上市公司、大企业及康达水泥、来福士造船等100多家跨国公司进驻蓬莱，投资1000万美元以上的项目100多个，总投资15亿美元，合同实际、利用外资三年累计增长450％和520％。

　　我们还以提升城市化和园区建设水平为抓手，把城市定位为现代化海滨生态旅游城市，体现旅游、文化、港口、生态四大特色，累计投入11亿元完善城市基础设施。去年又总投资15亿元建设热电、天然气、码头等大型基础设施，并根据承接国内外产业转移、培育优势特色产业的需要，高标准规划建设园区，形成统一规划、产业配套、特色明晰、资源共享的园区发展布局。先后建起经济开发区、西城临港工业区、旅游度假区、大辛店工业园等特色园区，并沿海岸线科学规划布局了海洋食品产业园、葡萄酒产业园、高等科技教育产业园、临港工业园等20多个特色工业园，不断提升城市化和园区水平。

　　（作者系烟台市委常委、蓬莱市委书记）

　　《华东新闻》 (2004年04月01日 第四版)