27部法规今起实施

　　夫妻分割公司财产四原则　居民个人外汇结汇须审核

　　工程款劳务工资确保支付　药品经营抬高门槛保质量

　　4月1日，将有《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国婚姻法〉若干问题的解释(二)》、《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》、《药品经营许可证管理办法》、《房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法》等27部涉及公众生活、财政金融、医药卫生以及海关监管的法规、规章、司法解释开始实施。其中，国家级法规18部，地方级法规9部。以下对其中几部重要的国家级法规进行解读。

　　夫妻离异分割公司财产坚持四个原则

　　最高人民法院关于适用《中华人民共和国婚姻法》若干问题的解释(二)作出了夫妻离婚时如何处理企业财产、股票和股份的规定；在如何分配股份有限公司、有限责任公司、合伙企业和独资企业的财产时提出四个原则：一是坚持婚姻法规定男女平等、保护子女和妇女等各项原则；二是自愿协商原则；三是维护其他股东、合伙人合法权益的原则；四是有利于生产和生活原则。根据房改的精神，对如何认定房屋的价值，如何解决房屋的归属作出了具体规定。

　　此外，该《解释》还就解除同居关系及无效婚姻案件中的有关问题、彩礼应否返还、离婚协议具有约束力、有配偶者与他人同居的索赔等问题作了详细规定。

　　工程款和民工工资拖欠问题又多了一道防线

　　建设部《房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法》规定，建设单位不得直接指定分包工程承包人，任何单位和个人不得对依法实施的分包活动进行干预。禁止将承包的工程进行转包或违法分包。同时被禁止的还有转让、出借企业资质证书或者以其他方式允许他人以本企业名义承揽工程。

　　《办法》对工程款和民工劳务费的支付问题格外关注，特别明确分包工程发包人和分包工程承包人要依法签订分包合同，并按照合同履行约定的义务，分包合同必须明确约定支付工程款和劳务工资的时间、结算方式以及保证按期支付的相应措施，确保工程款和劳务工资的支付。

　　医疗器械临床试验保护受试者人身安全

　　国家食品药品监督管理局《医疗器械临床试验规定》。新《规定》第一次对接受试验者的人身安全和权益、实施临床试验人员的职责和临床试验应该具备的条件等内容做出了明确规定。就受试者的权益，《规定》特别强调了受试者的自愿参与性和知情同意权。此外，受试者的个人资料必须得到保密；在发生副作用时，临床试验人员要采取措施，保护受试者利益；因受试产品原因造成受试者损害，实施者应当给予受试者相应的补偿。

　　外币旅行支票限于非贸易项下的对外支付

　　《国家外汇管理局关于外币旅行支票代售管理等有关问题的通知》。《通知》指出，无论是境内居民或非居民个人，都可以用外汇存款账户内资金或外币现钞购买外币旅行支票。外币旅行支票原则上应限于境外旅游、朝觐、探亲会亲、境外就医、留学等非贸易项下的对外支付。通知规定，居民个人可以用外汇存款账户内资金或外币现钞购买外币旅行支票，也可以用人民币账户内资金或人民币现钞购汇购买外币旅行支票。《通知》将个人购买外币旅行支票分为1万美元、2万美元、以及2万美元以上的三个档次，将个人应持的证明材料和应办理手续一一列明。

　　居民个人外汇结汇须接受银行审核

　　《国家外汇管理局关于规范居民个人外汇结汇管理有关问题的通知》。为了防止投机性跨境资本交易活动通过居民和非居民个人的非贸易外汇渠道来完成，《通知》对居民个人外汇收入的结汇进行了进一步明确和规范。《通知》指出，中国境内居民个人的合法外汇收入可以到银行办理结汇，银行按规定对居民个人结汇进行真实性审核。《通知》将居民个人一次性结汇金额分为1万美元、5万美元、以及5万美元以上三个档次，明确了居民结汇应办理的相关手续。

　　第一部海关监管加工贸易规章出台

　　海关总署《中华人民共和国海关对加工贸易货物监管办法》涉及加工贸易备案、变更(包括展期)、货物进出口和加工、料件退换、外发加工、余料结转、深加工结转、核销等基本业务环节，是迄今为止第一部关于加工贸易海关监管最为系统、最为完善的海关规章。《办法》明确指出，海关监管的是加工贸易货物，而不是加工贸易合同；企业办理加工贸易货物备案、进出口报关、加工、监管、核销手续都适用此办法。海关对加工贸易货物实行担保制度，加工贸易货物不得抵押、质押、留置。

　　民校发布虚假招生简章出资人不能获取回报

　　国务院《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》对民办教育“合理回报”的比例限定，从实质控制改为程序控制，操作性更强。《条例》还规定，与同级同类其他民办学校相比较，收取费用高、用于教育教学活动和改善办学条件的支出占收取费用的比例低，并且办学水平和教育质量低的民办学校，其出资人从办学结余中取得回报的比例不得高于同级同类其他民办学校。《条例》同时明确规定民办学校有发布虚假招生简章骗取钱财、擅自增加收费项目、伪造学历证书等八种行为的，出资人不得取得回报。

　　药品经营门槛抬高

　　国家食品药品监督管理局《药品经营许可证管理办法》为防止药品经营企业低水平重复，保证药品经营质量，改变药品经营企业“多、小、散、乱”的状况，促进药品经营企业结构调整和集约化、规范化水平的提高，《药品经营许可证管理办法》在提高药品经营企业准入条件的同时，对药品批发企业法人设置非法人分支机构以及开办诊断药品、中药材、中药饮片专营的，作出了具体规定。《办法》要求经营者必须具有依法经过资格认定的药学技术人员；在企业营业时间，医药专业技术人员应当在岗。药品零售企业具有24小时供应的能力，才能申请药品经营许可证。欣华

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　　50多位天津市民来到天津光大银行阳光理财中心，听取外汇分析师主讲的个人外汇买卖知识讲座。自1日开始，市民个人外汇结汇将受银行审核。

　　新华社发