本报讯(记者／陶然　通讯员／杨凯)从今天开始，深圳海关关区内涉及进出口活动的大约3万家企业将享受不同的“过关待遇”，其依据是从今日起正式实施的《深圳海关对企业实施信用等级管理暂行办法》(以下简称《办法》)。深圳海关在全国率先推出这一信用等级管理机制，对企业信用管理分为高、中、低三个等级。

　　“矛盾”催生新制度

　　深圳海关有关负责人向记者介绍，《办法》适用于深圳关内所有与进出口活动直接有关的企业，包括未实施分类管理的保税区内加工贸易企业和外关区异地备案企业等等，共约3万家左右。

　　深圳海关在推进现代海关制度建设过程中，面临不断增长的贸易量和繁重的工作任务与相对有限管理资源之间的矛盾，海关开始考虑资信基础上的管理者与管理相对人的关系。

　　深圳海关目前对企业实施的是分类管理，这一方法已经运行了4年多时间。随着海关业务改革的深入，分类管理办法已经显得有些落伍，这一管理办法中给予企业的优惠便利条件和对于不规范企业采取的重点管理措施均有局限性。海关负责人向笔者举例说明，在分类管理中，管理力度最强的措施就是银行保证金台账制度，这一措施对于加工贸易型企业的管理比较到位，而对于一般贸易企业，专业(代理)报关企业等非生产型企业来说，由于其不从事进口料件保税加工业务，也就不存在保证金台账问题。

　　正是在这样的形势和背景下，深圳海关的《信用等级管理办法》应运而生。

　　等级不同待遇有异

　　深圳海关调查局负责人介绍，此次信用等级管理依据《中华人民共和国海关法》和其它相关的法律法规对3万余家企业按照高中低三个信用等级进行动态管理，即海关在对中等信用等级企业实行常规管理的基础上，为高信用等级企业提供便利，对低信用等级企业实施重点监管。在首次评定企业信用等级时，已经享受海关便利措施和依据原先的海关分类管理规定实施A类管理的级别为高，而在分类管理规定中实施C，D类别管理的信用级别为低。

　　这位负责人表示，关于首次纳入高低信用等级的企业名单，深圳海关将在4月上旬向社会公布，之后则开始实行动态管理，即高信用等级企业每半年评定一次，具体时间是1月和7月，届时海关还将联系深圳市内相关信用网站对外公布名单，评定之后的高信用等级企业每半年还将接受一次核定；而对于低信用等级企业的名单，海关实行每月评定一次，同时也在相关网站及时发布。海关依照管理办法的相关规定，对于涉嫌走私，违规的企业，情节严重的立即下调其信用等级。

　　如果企业对于海关的信用评定提出异议，将由业务主管单位或部门受理，由受理单位或者部门提出初步意见后，报深圳海关风险管理委员会处理。

　　相关资料

　　对高信用级别企业的优惠

　　一是对按规定允许担保放行的货物，海关凭企业提交的保函验放，免收保证金；

　　二是对企业进口海关必检商品目录中商品可免予取样化验；

　　三是审单过程中在归类、原产地、贸易管制措施或知识产权保护等方面有疑问时，除限制、禁止类物品外，可先接受申报，必要时海关对企业实施稽查；

　　四是预约海关在非工作时间和节假日办理通关手续；

　　五是对于符合条件的将给予提供快速验放；

　　六是应企业要求，对应当查验又不便在通关现场查验的进出口货物，经隶属海关关长批准后，海关可派员到企业结合生产或装卸环节实施查验；

　　七是对加工贸易企业，海关对拟备案合同主要根据企业的申报实行便捷审核后予以备案；除涉及国家贸易管制或国家有专门规定实行重点管理的商品、涉及重点敏感商品且余料价值较大的、涉及受损、灭失保税货物等情况外，通过审核相关书面单证完成合同核销。

　　对低信用级别企业的限制申报环节

　　一是要对报关数据实施重点审核；

　　二是重点审核有关单证；

　　三是要按程序进行质疑和验估；

　　四是按规定允许担保放行的货物必须提交足额保证金，但暂时列入低信用等级管理的A类企业可凭企业提交的银行或其他非银行金融机构保函验放。

　　查验环节

　　海关将对进出口货物实施重点查验(其中D类企业逐票开箱查验)；

　　对相关运输工具实施重点查验；

　　进口必检商品时，一律取样化验。

　　合同备案核销环节

　　一是企业办理加工贸易合同登记备案必须按企业分类管理的有关规定交纳保证金；

　　二是要实施逐单报关；

　　三是要对拟备案合同重点审核；

　　四是合同核销时，海关下厂核实有关情况；除上述措施外，海关还将对低信用等级的企业经营活动列入稽查重点，暂停办理异地报关备案手续。