夫妻分家有了说法、贷款购车门槛提高、民工工资写进合同

　　关乎百姓　多项法规今起生效

　　从今天起，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国婚姻法〉若干问题的解释(二)》、《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》、《关于规范汽车消费信贷保证保险业务有关问题的通知》、《房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法》、《药品经营许可证管理办法》等27部涉及公众生活、财政金融、医药卫生以及海关监管的法规、规章、司法解释开始实施。其中，国家级法规18部，地方级法规9部。这些新的法规将给老百姓带来哪些影响？为此，记者专门约请专家进行点评。

　　1　夫妻财产分割更明确

　　今天，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国婚姻法〉若干问题的解释(二)》正式实施，劳燕分飞的男女双方在分割财产时有了新的依据。

　　主要内容：新的《婚姻法司法解释》共29条，其中用较大的篇幅对住房补贴、住房公积金、养老保险金、知识产权的财产性收益等款项的认定问题予以明确。《解释》规定，这些款项及费用，如果属于婚姻关系存续期间所得或者应得的部分，应当认定为夫妻共同财产。除此之外，则应当认定为个人财产。

　　对一方婚前以个人名义所欠外债，原则上应当认定为个人债务，债权人向其配偶主张权利的，除非债权人能够举证证明该债务用于婚后家庭共同生活，否则法院不予支持；对于一方以个人名义在婚姻关系存续期间所负的债务，原则上应当认定为夫妻共同债务，由夫妻共同偿还。

　　专家点评：自古清官难断家务事，夫妻的财产分割一向剪不断，理还乱。随着我国法律法规的逐步健全，夫妻间财产可以依照法律进行合理分割。明晰财产，是婚姻制度健全的一种体现，能更好保障大多数夫妻的利益。

　　2　民办学校不得向学生集资

　　“民办学校的兴办者不得向学生、学生家长筹集资金兴办民办学校。”《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》今起正式实施，让学生家长们吃了一颗定心丸。

　　主要内容：该《条例》明确指出，实施义务教育的公办学校不得转为民办学校；向学生、学生家长筹集资金兴办民办学校或者向社会公开募集资金兴办民办学校的不予批准。同时还规定，公办学校参与兴办民办学校，不得利用国家财政性经费，不得影响公办学校正常的教育教学活动，并应经主管教育部门或者劳动和社会保障部门批准。公办学校参与兴办的民办学校应当具有独立的法人资格，具有与公办学校相分离的校园和基本教育教学设施，实行独立的财务会计制度，独立招生，独立颁发学业证书。

　　专家点评：这部条例对《民办教育促进法》中急需解决的问题作了详细规定，充分体现了吸引、利用民间资本发展教育事业的总方针，在发展、规范民办教育上体现了新的思路，对民办教育的发展有极好的促进和规范作用。

　　3　贷款购车提高门槛

　　从今天起，各保险公司要根据《关于规范汽车消费信贷保证保险业务有关问题的通知》要求重新制定车贷险条款费率。

　　主要内容：《通知》严格规范车贷险业务，要求保险公司修改和完善车贷险条款；保险公司建立完善的风险控制机制，审慎开展车贷险业务；严格执行经保险监管部门备案的车贷险条款，严禁通过协议等形式变更或替代车贷险条款费率，将车贷险业务办成担保业务。这意味着，今后投保车贷险的门槛将大大提高。保险公司在今后的新车贷险条款中应明确：贷款购车首付款不得低于净车价的30％；各保险公司可根据投保人的风险状况确定承保期限，原则上不得超过3年；车贷险应仅限于承保消费性车辆；保险责任生效必须以投保人向被保险人提供有效担保为前提。

　　专家点评：当前中国车贷险高风险的主要原因包括：信用体系不健全；车贷险产品设计不合理，责任范围过大，极易诱发借款人道德风险等。全国40多亿车贷险保费收入却承担着高达2000亿元的责任。新规定的出台可以保护保险公司利益。

　　4　民工工资写进分包合同

　　从今天开始，工程款和民工工资拖欠问题又多了一道防线。

　　主要内容：由建设部公布的《房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法》今起施行，按照这一《管理办法》，建设单位不得直接指定分包工程承包人，任何单位和个人不得对依法实施的分包活动进行干预。新的管理办法对工程款和民工劳务费的支付问题格外关注，特别明确分包工程发包人和分包工程承包人要依法签订分包合同，并按照合同履行约定的义务，分包合同必须明确约定支付工程款和劳务工资的时间、结算方式以及保证按期支付的相应措施，确保工程款和劳务工资的支付。

　　专家点评：长期以来，关于拖欠民工工资问题的解决一直是雷声大，雨点小。呼声再大也要真正落实，以法律法规的形式保护民工利益才能有效解决问题。今后发生拖欠工资问题，受害人可以拿着一纸合同讨个说法。民工的工资写进分包合同体现了对民工工资问题的一种重视，是对民工劳动的一种尊重，也是一种社会的进步。

　　5　零售药店必须24小时营业

　　老百姓得病吃药从来不分白天黑夜。根据《药品经营许可证管理办法》，开办药品零售企业，必须具备能够满足当地消费者所需药品的能力，并保证24小时供应。

　　主要内容：该《办法》规定，药品零售企业必须具有依法经过资格认定的药学技术人员。经营处方药、甲类非处方药的药品零售企业，必须配有执业药师或者其他依法经过资格认定的药学技术人员，质量负责人应有一年以上(含一年)药品经营质量管理工作经验。

　　该《办法》还借鉴国外做法作出规定，在超市等商业企业内设立零售药店的必须具有独立区域。

　　专家点评：我国药品批发企业存在着“多、小、散、乱”的状况；而药品零售企业，特别是连锁门店相对太少，难以满足百姓及时、方便购药的需要。根据测算，零售药店的合理布局标准是，居民从住地步行到达药店的时间不超过7分钟。就这个标准来说，我国的药品零售企业尚不能完全满足百姓及时、方便的购药需求。　本报综合报道