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处罚系统与执法公正

http://www.sina.com.cn 2004年04月01日11:34 贵州都市报

  金黔在线讯 有熟人好办事,这是地球人都知道的事。

  先看普通人,大事如娃儿读书就业,小事象买张卧铺票,有事首先想到找熟人。没有直接熟人,掘地三尺也要找到熟人的熟人。我认识一个人,每上饭馆必找关系,好打个八五折。

  再看看不那么“普通”的人。比如李勃,老爸李嘉廷贵为前云南省长,天下谁人不识君呢?作起生意自然顺风满帆。一朝剑走偏锋,几千万轻松入袋。

  人熟好办事,一句富有“人情味”的市井俚语,一种见怪不怪的社会现象。但在它的背后,我分明看见了不公和腐败的狰狞面目。

  这边,你找熟人买张卧铺票轻松搞定。那边,出省打工的民工兄弟们,在苦雨凄风中排上几天几夜长队,也未必能买到一张有坐号的票。不公平是显而易见的。

  有熟人好办事,却也要看事情有多大。有些事仅有熟人是不够的,还得“孔方兄”亲自出马才行。于是,腐败、犯罪接踵而来。

  因此,交警部门在遵义市公安局直属大队率先推出的处罚系统让人耳目一新。本报3月28日报道称,以前交通处罚全靠人工操作,但往往说客不断,有时只得改处,妨碍执法公正。这套系统投用后,每张罚单即刻输入微机,无法更改,说客面子再大也无济于事。

  也许会有尖锐的声音要问:身为执法者,理应铁面无私,拒说客于门外,何须让“机器”代劳呢?

  问得有理,但要付诸现实生活,何其难也。一张关系网络四通八达、疏密有致,又哪里是个别人挣脱得了的?交警部门既知说客难挡、人情难却,却也没有忘记执法的责任。一套处罚系统,恰好解决了执法和人情的矛盾。知其雄而守其雌,不失为一种务实的态度。

  说到铁面无私,自然想起黑脸包公——中国古人向往政治清明、执法公正的一个“理想化身”。这和社会学家韦伯的“理想类型”有某种相同之处。他的科层制理论认为,一个理想的管理部门,其管理者应具有严格的职务权限,不因其履行的职务而享有任何特权,服从严格统一的纪律和监督,“就象一架由人组成但并无人情味的运转良好的机器”。而包公和韦伯的不同之处在于,古人寄希望于个人的人格力量,而现代人更相信制度的力量。

  今天,法治已经成为人们的共识,法制也在逐年完善。但必须看到,一些地方以权代法、以言代法依然存在;一些执法部门,办关系案、人情案时有发生。交警部门推出的这套处罚系统,似乎比韦伯更进了一步,电脑在某种程度上取代了人,这就格外强调了制度的力量。从试行的结果来看,确实更加保证了办案的公正。这是不是一种可资借鉴的经验呢?

  (陈滔)


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