行政部门要与商业性“绝缘” |
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http://www.sina.com.cn 2004年04月03日02:40 新京报 |
据4月2日《新京报》报道,从现在开始,北京市范围内以盈利为目的的拆迁单位将与政府部门完全脱离隶属关系。 与政府部门有隶属关系的盈利性拆迁和评估公司就是以前所称的“经济实体”的一种,是改革开放初期的产物。由于当时民营企业很少,这类公司与民争利的矛盾并不明显。但是,在国家市场经济体制的确立和民营企业大幅增加的情况下,这类公司没有将自己逐步融入市场,相反,随着竞争的日趋激烈,他们越来越依赖于政府的权力背景,或明或暗地将自己凌驾于市场之上,制造或独揽各种市场机会,其结果是干扰了市场秩序,滋生出权力寻租,弱势群体受到伤害,损坏了政府形象,几年来在城市拆迁中暴露的问题就是一个范本。北京市将该行业隶属的盈利性公司视为市场经济的一大障碍并将其赶出历史舞台,顺应了历史潮流。 政府权力的天然用途是维护公共秩序和提供教育、卫生等公共产品,政府也只有在这个方面能做得最好,让政府直接参与盈利性经济行为,既没这个授权,又会付出过大成本。城市拆迁是一种市场行为,完全可以由开发商和被拆迁户双方自己去协商解决,只要权力对等、相互制约,最终都会在讨价还价中达成协议,实在难以解决的,可以由法院依法判处,如果开发商或评估公司拥有政府背景,那协商的天平就会倾斜,用推土机强制被拆迁户“同意”拆迁的局面就不可避免。 有人会说,政府不可能与经济建设“绝缘”,有些建设项目必须由政府来做。这话有道理,但要看政府用什么样的方法来参与经济建设。按照宪法等法律规定和中央关于政府管理体制改革的指导思想,政府的作用应限制在制定政策、搭建公平的市场平台、解决市场失灵、合理开发资源、保护环境等方面,只要把这些方面的本职工作干好了,经济建设自然就会搞上去了。有些发达国家的政府根本就不制定年度或中长期经济发展计划,原因就在这里。岳建国(河南编辑) 相关报道见昨日A06版(来源:新京报) |