“订单农业”一方面有效地解决了农产品卖难的问题，保护了农民的利益，促进了农民增收；另一方面有效地解决了农业产业化龙头企业原料的稳定供给问题，加快了农业产业化进程。可以说，“订单农业”在各地的农业产业结构调整、防范农产品市场风险中起到了举足轻重的作用。然而，“订单农业”在实施过程中，也常有失信现象。那么，如何建立健全有效的保障机制呢？在这方面，合肥市建立农业产业化风险资金，保证了“订单农业”得到有效执行，就是一个成功的探索。

　　2001年6月,合肥市农经委、财政局出台了《合肥市农业产业化风险资金管理办法》。办法规定：风险资金的投向是能推动农业产业结构调整、带动农民增收的农业企业，且企业管理基础较好，信用良好。企业使用农业产业化风险资金时须向农业产业化风险资金管理委员会申请，并与农户签订收购合同。企业收购时当市场价格发生变动后，如市场价格超过合同价，可相应提高收购价格;当市场价格低于合同价，企业仍要按合同价收购，两者的差额部分由风险资金给予适当补偿，补偿额按该企业交纳风险金的3至5倍考虑，最多不超过6倍。

　　根据办法,2001、2002年，合肥市财政局分别拿出100万元建立合肥市农业产业化风险资金，企业自愿交纳29万元，两年来共筹集风险资金229万元。去年，省审计厅审计表明，风险资金建立运作一年来，起到了预期效果：一方面有效地解决了农产品卖难的问题，促进了农民增收，保护了农民的利益，极大地调动了农民生产的积极性；另一方面，对帮助农业产业化龙头企业防范市场风险，推动农业结构调整，加快农业产业化进程发挥了积极的作用。2001年，合肥市丰大集团、合肥皖中花生市场等6户企业申请纳入农业产业化风险资金保护范围，与农户签订了农产品收购合同，由于在收购时市场价格低于合同价格，6户企业共发生风险损失177万元。根据办法规定,市财政局会同有关部门通过调查取证、审核、询问，核定6户企业的风险损失为133万元，并及时兑现风险补偿资金88万元。合肥顶绿食品有限公司同基地农户签订的合同涉及麦苗、西兰花、甘蓝菜、埃及菜等12个品种，收购数量238万公斤，合同收购价133万元，在收购时，比按市场同期价多支付农户49万元，申报后，获得风险资金补偿30万元。

　　农业产业化风险资金，很好地化解了“订单农业”的风险。为“订单农业”上了保险，在“订单农业”信用建设方面，合肥市的做法至少给我们有两点启示：一是“订单农业”信用建立依靠制度创新作保障。合肥市的这个办法对“订单农业”进行了细化，特别强调了利益平衡机制，对风险控制具有前瞻性和可操作性，把风险控制在各方可承受的范围内，使农户、农业产业化龙头企业对“订单农业”看得见、摸得着，保证了订单的执行。二是“订单农业”信用建立依靠政府监管创新作保障。合肥市“订单农业”市场信用建设,实际上是一种信用监管机制的创新。来潘代厂王健