江苏省扬州市国土资源局维扬分局，积极致力于资源节约型和生态保护型社会的建立，依靠科技进步，遵守国家建立的最严格耕地保护制度，推进资源合理开发与节约利用，提高国土资源对经济社会可持续发展的保障能力。

　　在工作实践中，为切实做到“双保”（即保障经济发展和保护资源）和“双赢”（即处理好“吃饭”与“建设”的关系，实现区域经济的健康发展和社会的可持续发展），根据国土资源管理工作不断提高的要求，紧紧抓住保护国土资源与发展经济、执法与服务方面的最佳结合点，促进经济发展和保护土地资源双“丰收”。

　　深入开展内部挖潜，向盘活存量要土地

　　从今年3月开始，扬州市国土资源局维扬分局对全区2001年以来征地情况进行全面清查，尤其是对2000年以来征地进行逐个企业“过堂”，对照营业执照的注册资本金，查工程占地情况，看有无超规模供地、看有无多余土地。对征而未用、多占少用的工业项目剩余土地依法收回，或者进行余缺调剂；同时对供地后2年内未开发的建设用地以及不符合城市规划又无力开发的闲散土地，坚决依法收回，纳入市土地储备库；并进一步盘活区内存量建设用地，充分挖掘内部建设用地资源，最大限度地提高建设用地使用效率。

　　严格投资强度，向用地集约化要效益

　　国家宏观调控下的征地计划指标偏紧，如何使工业经济项目的建设不受用地影响，就必须在集约化上做文章。维扬分局采取了4条措施。一是严格投资强度，控制供地规模。作为区级经济发展的载体，江阳工业园从2003年10月开始，对进园项目实行按注册资金每50万—100万元供地一亩的标准进行供地；二是对服装、轻工类企业的厂房，要求为多层型建筑，以减少厂房的占地面积；三是对投资额800万元以下的小企业坚决不供地，采用集中建标准厂房的方式进行租赁；四是严格企业办公、生活配套用地的供应，一般控制在10％以下。

　　同时对技术密集型、科技成长型企业保证优先供地，使得土地资源向优势产业集中，促进土地资源的有效整合利用。

　　积极抓好土地整理，向土地复垦要资源

　　土地复垦整理是补充耕地、实现占补平衡、改善生产条件和生态环境，提高土地生产能力的主要途径，是一项功在当今，利在千秋的工程。

　　在复垦中，维扬分局突出强化三项措施，向复垦要耕地。根据维扬区北部丘陵山区多、废砖瓦窑多、废沟荒地多的特点，充分挖掘可复垦的潜力，进一步缓解宏观调控的压力。一是领导重视，明确责任与区政府和乡政府签订复垦责任状，采取严厉的行政措施，提高复垦整理的组织程度。二是科学规划，制订方案，实行申报审批制度。组织进行区内可复垦土地资源的调查和可行性研究，争取用3年时间完成区内可复垦任务；三是坚持质量，注重效果，实行项目验收制度。把增加有效土地面积与提高质量结合起来，坚持标准和质量，力争复垦一块、示范一块、实用一块、收益一块，为增加全区土地后备资源、缓解占补平衡压力作出贡献。

　　严格保护耕地，向法律制度要保障

　　维扬分局提出，进一步认真贯彻落实国务院对占用基本农田“五个不准”的通知，将基本农田保护落实到图上，落实到村组，落实到地块，落实到农户。

　　———通过签订保护责任书，对基本农田切实加以保护。开展区、乡、村、组的四级基本农田保护网络建设，弄清全区基本农田的数量和区位落实情况、基本农田保护制度执行情况，准确掌握当前基本农田利用的状况和变化情况；发现和纠正基本农田保护工作中的薄弱环节和存在的突出问题，对违法占用基本农田行为公开曝光，从严查处，坚决守住基本农田这根“红线”，看好赖以生存的“口粮田”。

　　———严格执行征地补偿政策，切实落实征地农民基本生活保障制度。严格征地程序，规范征地行为，确保被征地农民的知情权、参与权和监督权；明确农民集体土地的财产权利，在上级主管部门的指导下，逐步推行征地听证制度，增加征地审批前的协商环节，把“两公告一登记”制度落实到实际工作中去。

　　———进一步加大土地执法监察力度，严厉依法查处土地违法行为。对发现的问题要一查到底，做到既查事、又查人，绝不手软、绝不敷衍了事、补办了事。认真负责地对待和处理好群众信访，做到件件有着落，事事有回音。坚持正常土地巡回监察制度，做到早发现、早纠正，切实当好土地卫士。

　　《华东新闻》 (2004年04月06日 第二版)