高栽文

　　日本农业的特点是生产规模小，人口老龄化，缺乏国际竞争力，粮食自给率偏低，农户经济面临新的危机。日本农业具备成为尖端产业的条件，但多年来，一直没有起色，如何让世界知名的技术、人才和企业进入农业的服务领域，是日本农业发展的最关键之处。

　　农户经济面临危机

　　日本的粮食如今自给率只有40％。自1973年美国采取大豆禁运措施以来，欧洲国家粮食自给率都有提高，日本的粮食自给率却从当时的60％大幅降至40％。日本的粮食供应体系也非常脆弱。日本每年的粮食贸易赤字超过7万亿日元。分析人士指出，随着社会少子女化和高龄化程度加剧、企业进军海外势头趋猛，如果日本总体贸易收支成为赤字，粮食进口将会变得很困难。

　　日本粮食自给率低，不能仅仅归咎于国土狭小。与1956年相比，目前农作物种植面积已经减少了大约一半。缩小耕作面积和放弃耕作是造成这种情况的主要原因。从事农业的青壮年劳力不足也是一个严重问题。每年从初中、高中毕业后投身农业的年轻人仅有2000人。林业和渔业所面临的情况更为严峻。

　　现在农户经济面临着很大的危机。最近5年里，农民收入大约减少了10％。由于国家的财政危机，农民获得的补助金和公共事业费用减少，卖掉农业用地的收入也已减少。由于企业到国外投资办厂，日本国内的工厂随之关闭，农民从事非农业工作所赚取的收入也在减少；此外，进口的农产品不断增多，农产品价格也在下跌。农户经济的衰退很可能会加剧人们摆脱农业的趋势。

　　产业化仍未成形

　　日本农业还没有完全成长为一个产业。由于二战结束后实行了新机制，1970年前后日本农业完成了大米增产目标。其后农业随着社会变化所作的调整很不充分。

　　日本农民的平均耕作面积约为1．8公顷，这一数字是美国的1／98，英国的1／38，德国的1／20。他们从事农业主副业的收入都不高，倒是减少耕种面积的补助金、公共事业工程费以及卖掉农用地的收入等农业外收入更多。

　　二战结束后得到迅速发展的机械化，造成了兼职农民的增多，这些人的主业往往是公司职员。农业预算中有一半用于结构改造事业，目前主要是改造水库和道路等等，用来补偿农民收入、保护自然环境和景观、保障食品安全的费用比起欧美国家来还相差甚远。

　　农业专家指出，日本农业不能独立成长为产业的最大原因在于，在丰富多样的现代日本社会，农业还不能满足消费者和顾客的需要。

　　日本经济特别是制造业经过国内苛刻的消费者的锻造，得以称霸世界市场。但是，农业的产业结构基本上还因粮食不足而奉行增产至上主义，这种状况自二战结束后一直持续到今天。生产的主力军主要限于自耕农。

　　连接消费者和生产者的最大组织是全国3000个农业合作社的网络。不过，如此重要的农业合作社，却没有根据消费者和生产者双方的个别需求和条件，实行能提供高附加值服务的运作模式。

　　改革产销服务体制

　　日本农业其实是具备继续发展进而成为尖端产业的条件的。从战后日本农业政策执行方面看，大米产值一直维持在大约2万亿日元，但整个饮食产业则是约为100万亿日元的巨大市场。日本消费者的需求已不限于低价格，还注重美味、安全、健康、营养等因素，可以说菜肴和食品的种类、样式在世界上是最为丰富的。

　　农产品与工业产品不同，新鲜度非常重要，还要受产地等因素的限制，因此水源充沛、气候风土变化较大的日本能够生产出各种各样的农产品。日本的信息技术、送货上门服务、冷藏技术、铁路和空运网络以及高速公路都非常发达，已经形成可以很快在全国范围内供货的体制。

　　日本农业充分利用上述便利条件的关键之处在于，改革连接消费和生产的各个服务领域。

　　日本经济在掌握顾客需求和市场规模的市场调查、饮食与健康的研究开发、安全问题追踪、生产和品质管理、广告与商标、网络销售、物流等服务领域，拥有世界知名的技术、人才和企业，但日本农业并未加以充分利用。如何将各个服务领域拥有最佳实践经验的组织和企业嫁接到农业，是日本农业发展的关键之处。

　　而对农业合作社而言，服务领域的革新具有很大益处，只要通过合作、融资、出资等手段对农民进行组织和中介，在以往体制下较难完成的分权化、地区特殊化以及全国范围网络化等都有可能实现。也就是在这个服务领域，与农业相关的就业机会有可能增多。

　　《华南新闻》 (2004年04月06日 第二版)