金黔在线讯我省30余市县计生技术服务机构与妇幼保健机构合署,建立一体化管理服务网络。全国首创的此举,不仅是事业单位跨行业重组的一项重大改革,而且实现了我省人口计生和妇幼保健工作由管理型向服务型的重大转变。
计划生育和妇幼卫生工作面对的群体基本一致,工作内容和职能有所重叠,分属不同的行政管理部门。2000年以来,全省先后在贵阳市乌当区、云岩区、小河区和黔西南州兴义市等地进行试点,在县、乡、村(居)将计生、妇幼两站合一,成立计划生育妇幼保健服务中心(站、室)。新机构在行政上隶属计生部门管理,业务上接受计生和卫生部门指导,实现了人力、物力、财力资源共享,优势互补,有力地推动了计生妇幼保健工作的发展。目前这一做法已推广至全省30余市县。
通过“两站合一”,建立和完善基层计划生育和妇幼保健服务网络,形成完整的服务领域,因此产生了四大转变。
计划生育和妇幼卫生工作思路和工作方法发生根本性转变。计生工作由单一的避孕节育管理转向为已婚育龄群众提供“婚、孕、产、育、老”五期生殖保健的一条龙服务,妇幼保健工作建立起完整的孕产妇管理服务体系。从单一的管理向服务转变带来的是人口出生率下降,孕产妇系统管理率提高。贵阳市乌当区2003年出生率为10．55‰,符合政策生育率为96．92%,多孩控制率在0．9%以下,基本进入了低生育水平。孕产妇系统管理率达到96%。
由各自为政向优势互补转变。计生与妇幼工作围绕“五期教育”、婚前医学健康检查、孕产妇系统管理、儿童系统管理等方面开展系列化全方位的服务。乌当区计生妇幼服务中心开通了孕妇急救“绿色通道”,开展“母婴健康快车”活动,在区、乡、村建立了孕产妇接送安全分娩和病重母婴接送诊治服务网,将计生局长、乡镇干部、驻村干部和计生妇幼中心的联系电话向群众公开,全天候为群众服务。对农村孕产妇住院分娩限价收费,建立贫困孕产妇住院分娩救助基金。
自身发展壮大能力得以加强。计划生育技术服务机构依托妇幼卫生行业准入的优势,产生了1+1大于2的聚集效应,促成计划生育生殖健康产业和妇幼保健事业的可持续发展。小河区把农村妇幼保健员和厂矿、单位的保健医师组建为以区计划生育妇幼保健中心为龙头的计划生育妇幼科技服务网络,与区计生局派驻社区的计生专兼职人员一道,形成纵横交错、互相依存的结构体系,工作内容也由单一的计生手术拓宽成为已婚育龄妇女提供一条龙服务,经济创收年增20万元。兴义市在3年内,共举办了25期各种类型的技术培训班,乡镇计生站技术人员到中心临床进修200余人次,抽调中心技术骨干下乡巡回指导300余人次,全市25个乡镇已经做到“四术”不出乡镇。
向技术优化、结构合理转变。卫生工作者逐步改变坐堂行医的工作作风,很快适应了走村串户,上门服务的计生特色要求;计生技术服务人员也掌握了妇幼专业知识,对业务工作精益求精,在管理工作中融入科学的生殖保健咨询服务。利用基层工作网络的优势,妇幼卫生工作与计划生育服务很快融为一体,走出了一条计划生育、妇幼保健优质服务新路子。
作者：向永东 高洁编辑：
