贵阳县乡公路建设改造纪实(一)

贵阳县乡公路建设改造纪实(一)

http://www.sina.com.cn 2004年04月06日10:23 贵州日报

全局在胸一盘棋　　——贵阳县乡公路建设改造纪实(一）　　编者按　　在贵阳市全面建设小康社会的进程中,县乡公路建设改造得到省委、省政府的充分肯定,也是贵阳市践行“三个代表”重要思想的成果。广大农民对交通建设倾注了前所未有的热情,因为每一条通往山乡村寨的公路都给他们带来了实实在在的好处。从本期开始,本报陆续推出关于贵阳县乡公路建设改造工作的4篇连续报道,敬请读者留意。　　金黔在线讯距息烽县城33公里的九庄镇,是贵阳市交通建设的一个坐标点:2002年12月31日,通往九庄的柏油路建成通车,宣告贵阳市实现了乡乡通油路。　　今天的九庄镇又站在新的起点上。3月31日,笔者来到这个息烽县唯一的省级一类贫困乡镇,该镇的李镇长告诉笔者,今年九庄将开工建设3条通村水泥路,总长度达到43公里,连通8个村,受益群众近8000人。当地群众对修公路热情高涨,水泥路修到家门口,是祖祖辈辈都在梦想的事情。李镇长说,修路征地时,当地农民从来没有和政府发生过纠纷。　　柏油路的开通使九庄镇发生了明显变化。这个昔日街道狭窄、住房拥挤、人口密集的小镇,正在按规划逐步实施新的城镇建设,包括一条宽达20米的商业一条街、电信大楼、客车站和休闲广场。镇上的商业门面已建成141个,门面拍卖价最高达每平方米510元。　　伴随着通村公路建设,九庄镇的农业产业结构也发生着变化:公路沿线村寨将按订单农业模式,大力发展无公害蔬菜和畜牧业,镇里正在规划建设一个农贸综合批发市场。　　九庄镇的变化,印证了贵阳市县乡公路改造的目标:让公路建设成为富民工程。贵阳市长达1万公里的公路,正使边远地区的人们走出崇山峻岭,走进广阔天地。　　数年之前,贵阳的公路建设还在低水平上徘徊不前。与周边省会城市相比,贵阳公路网行车条件差、技术等级低、路网通达深度低异常突出。公路落后,成了制约贵阳国民经济和社会发展的主要瓶颈。　　上世纪90年代后期,“一差两低”的公路网终于爆发了危机,从贵阳通往8个市州地的干道公路大面积破损,省内运输和跨省运输受到严重影响。贵阳公路人自称:汽车跳,贵阳到。这是贵阳公路史上最黯然的时期,也是大转折的前夜。　　进入21世纪,贵阳交通建设显现了前所未有的魄力和力度,短短3年时间里,贵阳交通实现了三次跨越、改写了三次历史、跃上了三个平台:2002年,公路通车里程突破1万公里,率先在全省实现乡乡通油路,公路建设整体达到中部地区平均发展水平;2003年,贵开公路开工,贵阳市县县通高等级公路进入最后攻坚,贵阳市域“一小时经济圈”基本形成;2004年,启动“大交通”路网规划与建设,开始实施村村通水泥路工程,为全市449个贫困村建成一条进村的省级标准4级水泥路,贵阳公路建设开始直追东部地区。　　新世纪的三大跨越,显示了贵阳市决策层的决心。早在2000年10月,贵阳市委、市政府发布了《关于加快农业和农村经济战略性调整的若干意见》,其中的第21条明确指出:抓好交通建设,改造交通“瓶颈”,抓住国家对我省基础设施建设加快投入的机遇,继续抓好市中心区到区、县、市的主干道建设,实现公路硬化上等级。　　贵阳市的交通建设,是在政府财力并不宽裕的情况下强力推进的。2000年时,用于公路建设的资金每年只有1000多万元,建设改造公路不超过100公里。2002年,用于公路建设的资金突破5亿元,建设改造公路900公里,比建国52年以来修建的油路总长还要多110公里。而到2004年,用于公路建设的资金将超过10亿元,建设改造公路1600公里以上,其中相当部分的资金来源于国家开发银行的贷款。交通建设,已经成为贵阳市政府工作的重中之重,对贵阳市新世纪的发展举足轻重。　　省委常委、贵阳市委书记王晓东说,制约农村经济发展、农业产业结构调整、农民增收致富的主要因素是交通。贵阳市要解决好“三农问题”,在全省率先实现全面建设小康社会的目标,农村公路网络建设的跨越式发展,是实现这个目标的重要支撑。现在,贵阳市委已经通过“建设大贵阳”的战略决策,统筹城乡经济社会协调发展、全面建设小康社会的步伐正在加快,对交通建设也提出了更高的要求。几年来的经验表明,县乡公路改造最直接的受益者是农村和广大农民,公路建设带来了当地农民的增收致富,促进了公路沿线农村产业结构的调整,取得了修建一条路、带富一方人的经济和社会效益。　　公路建设时时刻刻都受到贵阳市决策层的高度重视。王晓东多次主持召开公路建设专题会议,研究部署公路建设工作,并深入息烽县青山乡、开阳县高寨乡公路施工工地参加义务劳动。市长孙国强在接到乌当区永乐乡伍二寨村民反映该村行路难的情况后,立即到伍二寨实地踏勘,当场决定解决该村的公路问题。市人大常委会主任李长兴亲自到修文县扎佐镇蹲点,解决村寨道路修建问题。市政协主席王选才率领数十位政协委员,深入息烽、花溪“500公里公路改造”施工现场,实地视察并协调解决公路建设中的问题。贵阳市政府专门成立了公路建设领导小组,每月定期召开专题会议,提出公路建设的指导思想和原则,协调解决进度、质量、资金、安全生产和廉政建设问题。　　近年来,贵阳市委、市政府为加快公路建设,出台了《贵阳市县乡公路硬化改造实施意见》、《贵阳市县乡公路建设改造资金管理实施意见》、《贵阳市县乡公路建设改造参建单位考核实施意见》、《贵阳市县乡公路建设改造工程勘测设计实施意见》、《贵阳市县乡公路建设改造施工验收、施工决算实施意见》5个指导性文件,公布了对交通基础设施建设的7条优惠政策,要求各区、县及时提供公路建设用地,负责解决公路建设涉及的征地拆迁、管线迁移等问题,同时对公路及其配套设施建设免征耕地占用税,为大规模公路建设提供了有效的政策保障。市政府公路建设项目资金的配套政策向三县一市大幅倾斜,调动了市县两级政府的积极性和创造性。从2001年开始,贵阳市政府把县乡公路500公里新改建和硬化工作列入每年的“十件实事”,确保限期完成。　　贵阳市还通过地方立法形式,使公路建设和养护管理走上法制轨道。《贵阳市市属列养县乡公路养护管理办法》、《贵阳市农村公路养护管理办法》、《贵阳市路政管理办法》等法规明确规定公路建设和养护不准向农民集资,由市县两级财政解决。既确保公路安全畅通,又减轻农民负担,贵阳市农村公路建设真正成了广大农民的脱贫路、致富路、增收路、希望路。　　作者：陈鹏陈翔廖琪钟编辑：