把建设一流居住环境作为重大目标

把建设一流居住环境作为重大目标

http://www.sina.com.cn 2004年04月06日10:23 贵州日报

党的十六大报告提出全面建设小康社会的目标之一是:“可持续发展能力不断增强,生态环境得到改善,资源利用效率显著提高,促进人与自然的和谐,推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。”十六届三中全会进一步提出“树立全面、协调、可持续的发展观,促进经济社会和人的全面发展”的任务。生态环境是小康建设的重要内容。在新世纪全面建设小康社会的伟大征程中,贵州既要加快发展,尽快改变经济社会的相对落后状况,更要发挥各方面的优势,建设全国一流的最适宜人民生活的生态环境。　　根据省统计局的分析,贵州2002年小康实现程度为71．8%,比2000年又提高了6．4个百分点,也就是说全省已走完温饱阶段近四分之三的路程,离总体小康目标还有四分之一多一点的距离,相当全国1995年水平。　　从评价小康生活水平的五大指标看,贵州的经济水平、物质生活、人口素质、精神生活指标都与小康目标有一定差距,唯独生活环境实现的程度较高,为96．5%。因此,加快贵州小康建设,要促进经济发展、改善物质生活、提高人口素质、优化精神生活,大大提高这四项指标的水平,这是不言而喻的。而从发挥优势,突出特色的角度,贵州应当大力推进可持续发展战略,把建设全国一流的人居环境作为全面建设小康社会的重大目标。　　贵州具有建设全国一流人居生态环境得天独厚条件。　　——气候宜人。贵州省位于副热带东亚大陆的季风区,气候类型属中国亚热带高原季风湿润气候。全省大部分地区气候温和,冬无严寒,夏无酷暑,四季分明。高原气候或温热气候只限于海拔较高或低洼河谷的少数地区。全省大部分地区年平均气温14至16摄氏度,四季分明,中心部位的贵阳市在四季划分上具有代表性,四季以冬季最长,约105天;春季次之,约102天;夏季较短,约82天;秋季最短,约76天。生活在这样的气候条件中,人的感觉十分舒适。　　——物产丰富。贵州植被具有明显的亚热带性质,组成种类繁多,区系成分复杂。全省维管束植物(不包括苔藓植物)共有269科、1655属、6255种或变种。植被类型多样,既有中国亚热带型的地带性植被常绿阔叶林,又有近热带性质的沟谷季雨林、山地季雨林;既有寒温性亚高山针叶林,又有暖性同地针叶林;既有大面积次生的落叶阔叶林,又有分布极为局限的珍贵落叶林。贵州还拥有丰富的动物资源,有饲养性的畜禽45种,包括牛、马、猪、羊、鸡、鸭、鹅、兔等。有野生动物及珍稀动物535种。列入国家保护的珍稀动物有83种,其中一级保护动物有黔金丝猴、黑叶猴、华南虎、云豹、豹、白鹳、黑鹳、黑颈鹤、中华秋沙鸭、金雕、白肩雕、白尾海雕、白头鹤、蟒等,占全国同类动物总数的13%。贵州还是全国矿产资源大省之一,已探明储量的有76种,计1481处产地。其中有40种储量居全国前10位,有21种列1至3位。有色金属与贵金属已发现和探明的有汞、铝、锑、铅、锌、铜、钨、钼、钒、镁、金、银等,为全国十大有色金属产区之一。汞、铝、磷、煤、锑矿产资源,在全国的优势地位突出,在业内人士中早有“五朵金花”的美誉。　　——山川秀美。全省的旅游资源类型完整,功能齐全。自然旅游资源的山、水、洞俱全。由于种类齐全,资源丰富,对于开展各种专题旅游和特色旅游,满足不同层次的旅游需求,培育高知名度的名牌产品十分有利。全省有8个国家级风景名胜区,还有4个国家级自然保护区,24个省级风景名胜区,风景名胜区面积达7330平方公里,占全省总面积的4．2%。贵州国土面积17．6万平方公里,73%的面积分布着可溶性的碳酸盐岩石,喀斯特地貌分布面积大,这是贵州的一大特色,其自然景观表现出来的形态是山、水、泉、洞、瀑、峰、丛、石林、落水洞,给人的感受是幽、奇、险、静、惊、美。还有以茂兰喀斯特森林、梵净山、赤水桫椤、习水中亚热带常绿阔叶林、草海等为代表独具特色的原始型生态。山川秀美与独特的民族风情相结合,使风景如画的山河更增神韵。　　——能源充足。贵州除煤炭、水能资源外,还有生物能、天然气(主要是煤成气和气田成气)、铀矿等。煤成气是一种煤源潜力巨大的能源,贵州煤成气包括聚煤气和煤层气两部分。据初步计算,贵州全省煤层气资源量为31511亿立方米,总储量居全国前列。重点分布在六盘水、织纳、遵义等三个煤田。贵州以水电与火电互济为特色开发水能和煤炭资源,已经取得很大成就。贵州电力已形成大、中、小电站相结合,电网覆盖全省各地、州、市和大部分县城,并与四川、重庆、云南、广西、广东大电网联结。全省水电、火电远景可开发装机容量4000万千瓦以上,可向外省提供电能1000万千瓦以上,是国家实施西电东送战略的重点省区。生活在这样的环境中,无能源短缺之忧。　　——灾害较少。贵州的自然灾害主要有因天气引起的气象灾害,因地质作用引起的地质灾害,因病毒、病菌、害虫引起的瘟疫动、植物病虫害。气象灾害常有旱灾、水灾、风雹灾、凝冻等,但是由于垂直差异的地貌,全局性的毁灭性灾害相当罕见;地质灾害主要有滑坡、泥石流等,基本局限于小范围。2003年初,贵州是全国少有的几个无非典病例的省区之一。　　总之,贵州自然生态条件本身就具有适宜人类生存的优势,如果在此基础上,通过全面建设小康社会的进程进行优化,将贵州建成全国一流的人居生态环境是完全有希望的。　　贵州建设全国一流人居环境的思路应是:树立人与环境共存共融的生态思想,正确处理经济社会发展的关系,以循环经济的新理念指导经济发展。在历经了对环境掠夺式经济发展的教训之后,新世纪、新经济的发展越来越强调人与环境共存共荣。生态建设是可持续发展战略的核心。西部大开发的一项重要内容就是实施生态重建,实现西部乃至全国的可持续发展。贵州拥有宜人的气候、丰富的资源,秀美的山川,又有中央对于生态重建的强有力支持,完全可以建设全国一流的人居生态环境。经济发展是社会发展的前提和基础,社会发展又为经济发展提供精神动力、智力支持和思想保证。良好的生态环境则是经济社会协调发展的标志。经济发展的根本目的,是要全面提高人民的物质文化生活水平,经济发展的成果必须体现为社会各个领域以及社会关系的完善,而如果没有良好的生态环境,经济和社会发展的效果无法体现。所以在抓好经济建设的同时,一定要全力抓好社会的全面发展,不断改善人居生态环境,使小康社会的各个方面都得到均衡发展。循环经济本质上是一种生态经济,它要求运用生态学规律而不是机械论规律来指导人类社会的经济活动。传统经济是一种由“资源—产品—污染排放”单向流动的线性经济,其特征是高开采、低利用、高排放。与此不同,循环经济倡导的是一种与环境和谐的经济发展模式。它要求把经济活动组织成一个“资源—产品—再生资源”的反馈式流程,其特征是低开采、高利用、低排放。所有的物质和能源要能在这个不断进行的经济循环中得到合理和持久的利用,以把经济活动对自然环境的影响降低到尽可能小的程度。循环经济为工业化以来的传统经济转向可持续发展的经济提供了战略性的理论范式,从而从根本上消解长期以来环境与发展之间的尖锐冲突。　　贵州建设一流人居环境已经取得初步成效。从全省范围看,近年来,贵州省生态环境保护和建设成效显著。全省已建立各类自然保护区98个,国家级生态示范区建设试点8个,省级生态示范乡镇建设试点3个,全省各类自然保护区面积现已占省国土面积的3．71%。森林覆盖率于1990年已经达到小康要求,2002年达到30．8%,超过全国平均水平和小康值。生态示范区建设大力推进,全省除赤水市已正式被国家环保总局命名为国家级生态示范区外,金沙县、毕节市、黎平县、凤冈县、贵阳市花溪区作为第二批试点正组织规划。省会贵阳在这方面可以说已经走在全国的前列。贵阳市明确提出“环境立市”,要把贵阳市建成“现代化都市和环境保护模范城市”,探索出一条经济效益、社会效益、生态效益相统一的有中国特色的可持续发展的西部开发之路。2003年3月,在国家环保总局的支持下,贵阳市委、市政府作出了将贵阳市建设成为全国首个循环经济型生态城市的重大决定,率先将“以循环经济模式构建生态城市”的先进理念在贵阳市付诸实践。在这样的基础上推进一流人居环境建设,前景广阔。措施是: 　　以建设一流人居环境为目标,进行经济结构的战略性调整。中国科学院院士、清华大学教授钱易指出,目前中国的国内生产总值增长虽能保持8%左右的水平,但不乏通过生产质量低、价格低但数量大、耗能多的产品换取经济增长的因素存在,这与社会的可持续发展是相违背的。只有在关注国内生产总值增长的同时,重视其增长质量,减少破坏性及无效性增长,建立衡量循环经济指标体系(绿色GDP),才能保证经济、环境、发展的三赢。贵州现阶段的产业结构决定了产品主要仍为原料、材料及初级产品,资源消耗大要依靠结构调整促发展,在发展中加快结构调整,在结构调整中走出一条可持续发展的循环经济之路。这样,不仅为经济的可持续发展注入新的活力,而且有助于建设更适宜人民居住的生态环境。并且通过经济结构的战略性调整,促进产业之间、地区之间经济更加协调地发展,使我省经济发展逐步走上一条充分发挥比较优势,追求更高质量、更高效益的新的轨道,使贵州经济的总体水平在结构调整中实现新的飞跃,解决经济总体水平仅实现小康的程度为66．7%的问题。　　在资源开发中切实有效地保护生态环境。贵州的贫困地区在资源开发中往往采用所谓的“有水快流”的方式,这种方式对于资源的破坏往往是毁灭性的。要科学合理规划,兼顾多重效益特别是生态效益。资源开发本质是大建设、强保护,科学开发、综合利用,再造秀美山川,促进国民经济高速发展,实现资源、环境、生态、人口、经济和社会可持续发展。这就要求把再造秀美山河、进行生态重建作为资源开发的重要内容,要打破“越穷越生、越生越穷”和“越垦越穷、越穷越垦”的贫困恶性循环的怪圈,真正使贵州资源开发走上可持续发展的轨道,实现经济增长、生态良好、社会进步的多重目标。　　搞好建设一流人居生态环境的试点。贵阳市在金阳新区建设中提出了一个“生态城市”的全新概念,使社会经济上游的污染能够成为下游的原料,在整个城市实现无污染排放的循环。这个设想与日本正在论证推动的“循环经济社会城市”不谋而合,一经提出就受到了国家和国家环保总局、日本政府以及日本协力基金的高度重视。可以说,目前,金阳新区的建设正在向着建设一流人居生态环境的目标前进。2003年4月12日,清华大学常务副校长何建坤率阵容庞大的清华大学院士专家代表团莅临贵阳,正式签约全面介入贵阳“循环经济社会城市”计划的推进及金阳高科技园的合作。同时,国家环保总局局长解振华将进一步把这一计划带到中日韩三国环境部长联席会上争取韩国政府支持。这个被称为“中国环保一号”和“清华环保一号”的世界首座“循环经济社会城市”将在金阳诞生。这个试点具有重要意义,要全力以赴地搞好。　　制定一流人居环境建设的地方性法规。贵州要推进一流人居环境建设,说到底是从更高的层次实施可持续发展战略,因此必须有法制保障。　　作者：龚晓宽编辑：