今日首页记者　韩东良　通讯员　宁公宣

　　2004年第一季度，全市公安机关破案绝对数为5121起，破案数比去年同期上升7.4%。其中，杀人案件破案率为82.1%，诈骗案件破案率为51.5%……昨天上午，南京市公安局召开新闻发布会。市公安局新闻发言人向媒体通报了全市今年第一季度的社会治安形势以及公安机关近期的工作部署，并回答了媒体记者提出的第二代身份证换发、私家车牌照竞拍等热点问题。

　　记者：有读者投诉，常常有联防、保安队员单独执法，请问这些人具备单独执法的资格吗？答：根据1989年《公安部关于加强保安服务公司管理的通知》和1993年《公安部关于加强治安联防队伍建设的通知》的有关规定，保安或联防可以协助公安机关维护治安秩序，但不能单独以执法机关的身份从事执法活动。一旦发现保安越权执法，我们将严肃追究相关人员责任。记者：不少读者反映，夜间汽车噪音扰民，请问我们的公安交管部门如何解决这一问题？答：目前，我们正在组织开展对农用车、拖拉机、土三机进城噪音扰民的专项整治行动。下一阶段，将针对晚间道路交通特点，利用夜间、凌晨时段，采取全局联勤整治的方式，持续加大对各类夜间违章的整治力度，为广大市民群众创造一个安全、宁静、整洁的道路交通环境。记者：现在很多驾校在宣传时都称自己与公安部门关系特殊，上他的驾校一定能拿到驾照。在今年的工作当中，南京公安部门会不会强化对驾校的管理、严格驾照的发放？答：按照职能分工，公安部门负责驾驶员的考试、发证，交通部门负责驾驶培训学校的资格管理。按照考培分离原则，驾驶培训学校与公安车管部门没有所谓的特殊关系，这些驾校都是公安车管部门监管和服务的对象。一些驾校为了招生需要，对外宣称与公安部门有特殊关系，是没有根据的。请广大市民从驾校的培训管理和服务质量两个方面认真选择适合的驾校参加学习。记者：今后南京私家车上牌会不会竞拍？出行会不会受限制？答：据最新统计，截至2004年2月底，南京市汽车保有量、私人汽车保有量、私人汽车中的私人小轿车保有量比去年同期上升28％、57％、104％。从以上数据分析，南京市的私家车发展已经步入了快速增长期。通过我们的研究分析，认为私家车的快速增长是经济发展的客观反映，关键在于政府职能部门加以引导和管理，趋利避害，协调发展。经了解，南京市目前没有对新车上牌实行有偿竞购的意见。记者：3月1日南京市划定了25个“重点救助区域”以加强对流浪乞讨人员的管理。请问公安机关在加大对流浪乞讨人员的护送、引导力度方面有没有具体做法？目前共救助了多少人员？答：我们的具体做法是：一是开展了流浪乞讨人员联合救助统一行动。二是主动加强与民政、城管和卫生等部门的协作配合，形成流浪乞讨人员救助管理工作合力。三是加大巡查力度，强化救助工作。3月10日至12日，我们联合有关部门在全市范围内集中开展了流浪乞讨人员联合救助统一行动。此次行动对流浪乞讨人员履行告知267人次，引导189人次，护送80人次，其中护送到市救助总站66人次，护送到各区救助咨询点14人次。在救助行动中，还发现查处违法人员3人。记者：据悉，第二代居民身份证换发前的准备工作正在紧锣密鼓地进行。请问“二代证”在南京将何时发放？在发放范围、扣押条件、法律责任等方面将有什么新的规定？答：根据省公安厅的工作部署，南京市和扬州市是全省第一批换发“二代证”工作试点城市，目前尚处于酝酿筹备阶段，预计今年下半年开始实施换发“二代证”工作，具体换发时间有待省里统一布置。在发放范围上，居住在中华人民共和国境内的年满16周岁的中国公民，应当依照《中华人民共和国居民身份证法》的规定申请领取居民身份证；未满16周岁的中国公民，可以依法申请领取居民身份证。现役的人民解放军军人、人民武装警察申请领取和发放居民身份证的具体办法，由国务院和中央军事委员会另行规定。在扣押条件上，法律规定“任何组织或者个人不得扣押居民身份证。但是，公安机关依照《中华人民共和国刑事诉讼法》执行监视居住强制措施的情形除外。”在法律责任上，《居民身份证法》加大了对有关违法犯罪行为的处罚力度，依据违法犯罪行为的不同程度，给予相应的处罚，分别是警告、罚款（1000元以下）、没收违法所得、拘留（10日以内）、追究刑事责任等。其中对伪造、变造居民身份证的，依法追究刑事责任。记者：针对公共娱乐场所打架斗殴多发的情况，南京公安对今年娱乐场所管理有什么有力举措？答：一是及时向娱乐场所派驻一批培训合格的保安人员，加强场所治安秩序的维护。二是加强对易引发纠纷的迪斯科舞厅等重点场所的治安管控力度，要求各级公安机关加强值班备勤，做好接、处警工作。三是加强经营业主和从业人员的教育培训，提高他们疏导、调解治安纠纷的能力，努力将治安纠纷消除在萌芽状态。四是按照《江苏省公共场所治安管理条例》规定，严格控制场所内的容纳人数，并劝导场所经营者控制白酒及其他烈性酒水的销售，避免由于拥挤或酗酒引发的打架斗殴事件。五是加大对消费者的宣传教育力度，提高他们遵纪守法的水平。记者：当前南京市的机动车保有量不断增加，车辆盗窃案件也在不断上升。公安部门将如何遏制这类案件的高发态势？答：今年一季度，南京市盗窃汽车案件发案数比去年同期上升40.4％，这已引起公安机关的高度重视。公安机关将坚持“预防为主，打防结合”的方针，采取下列几个方面措施：一是加强居民住宅区停车场的建设，解决一些车主无安全场所停车的问题。二是设立汽车夜间保管站，减少机动车被盗的隐患。三是加强宣传，大力推广汽车防盗装置。四是加强巡逻堵截工作，尤其是对夜间发现的可疑车辆，要认真盘查、核对。五是加强侦查破案工作，一旦发案，有关单位将迅速了解被盗车辆情况，通过警务信息查询系统，争取及时查明被盗车辆向哪个方向逃匿，以便采取追、堵、控和其他侦查措施。

　　同时，我们希望广大市民群众，尤其是车主要积极参与和支持配合公安机关这方面的工作，坚持预防为主、防范在先，尽力避免或减少案件的发生。

　　《江南时报》 (2004年04月07日 第二版)