王有杰

　　河南省十届人大常委会在一年多的工作实践中，认真贯彻邓小平理论和“三个代表”重要思想，积极推行社会主义民主政治建设，为更好地实现民主作出了有益的探索。

　　实行“开门立法”，坚持立法为民。地方立法作为地方人大及其常委会的一项重要职权，就是通过法定程序反映人民的意志，并将其制订为地方法规。河南省十届人大常委会坚持“开门立法”，采取具有开拓性的措施，扩大地方立法的民主化程度。省人大常委会在编制省2004—2008年五年地方立法规划时，通过网络、报刊等新闻媒体公开向社会征集地方立法项目，人民群众积极参与，献言献策，共提出立法项目建议197件。同时，在具体法规特别是涉及到广大群众切身利益的法规制定过程中，通过《河南报业网》和《大河报》向社会公开征求意见。这些举措使立法工作建立在深厚的群众基础上，使法规更好地反映了人民的意志和利益。

　　加大监督力度，维护人民利益。省人大常委会始终抓住人民群众普遍关心、反映强烈、与他们的切身利益息息相关的重大问题，加大监督力度，增强监督实效，维护好、实现好、发展好人民的利益。如针对群众反映土地管理方面的问题比较突出的情况，常委会组织了对《土地管理法》及《河南省实施〈土地管理法〉办法》的执法检查，促使政府进一步加强了对耕地的保护，加大了执法检查力度，规范了土地资源市场，落实了征地补偿，较好地解决了被征地农民的生产、生活等问题。在防治非典期间，常委会怀着对人民群众生命健康高度负责的态度，听取了省政府关于全省非典防治工作情况的汇报，要求政府把这件关乎人民群众身家性命的大事办好。人大常委会把信访作为联系人民群众的桥梁，通过信访渠道了解社情民意，督促“一府两院”解决人民群众反映的具体问题。2003年常委会信访工作机构受理人民群众来信来访11000多件，并抓住其中的一些重点案件，力求实效，还百姓以公道。

　　探索新的民主形式，扩大公民有序政治参与。围绕如何让人民群众更多地了解、监督人大工作，更多地参与国家事务，省人大常委会本着与时俱进、求真务实的精神，进行了不懈的探索。2003年，省人大常委会制定了《公民旁听河南省人民代表大会常务委员会会议办法》，人大常委会第六次会议组织了公民第一次旁听，来自省内外报名申请旁听的人数达400余人。公民旁听提高了省人大常委会行使职权的透明度，进一步密切了与人民群众的联系，使人大常委会的工作置于人民群众的直接监督之下，为人民群众行使民主权利，丰富民主形式，扩大公民有序的政治参与进行了有益的探索。

　　《人民日报》 (2004年04月07日 第十三版)