光给开发区“瘦身”还不够 |
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http://www.sina.com.cn 2004年04月08日02:00 新京报 |
新京报天津市政府近日对全市143个开发区进行清理,撤销了其中的100个,保留和拟保留的43个。据了解,天津市的许多区县乡镇,前些年大搞开发区、产业园区,征用了许多农用耕地,而大部分小型开发区徒有虚名,土地一直被闲置。(中国青年报4月6日报道) 对开发区进行清理整顿,天津市并非头一家。自去年以来,国家多个部委就多次发文要求清理整顿各类开发区,各地也纷纷展开实际行动,如广东省就陆续撤销了105个未经审批或有名无实、效益低下的开发区。据国土资源部部长孙文盛透露,全国已经和即将撤消的开发区有2400个之多。国土资源部还进一步指出,各级政府应将清理整顿后拟保留的开发区清单上报,经审核不能通过的仍须撤销或核减。 众所周知,近年来各地的“开发区热”愈演愈烈,几乎处于失控状态。不少地方的领导出于招商引资和快出“政绩”等方面的考虑,把大量精力投入到建立各类开发区上。由于兴建开发区而被占用的大量农田,不少并未得到真正的开发,有的长期闲置荒废却无人过问。在一些地方,开发区已经成为当地社会和经济发展中的“怪胎”和“毒瘤”。 笔者认为,光撤消违规开发园区还不够,要解决由开发区引发的种种问题,还必须做好以下两个方面工作。 一是要清除“后遗症”。中央规定,对于撤销及停办的开发园区,将依法收回并及时处置其所占用的土地。然而,这些被占用的土地大多已被建成了工厂或道路,如何才能将其迅速恢复成为适合庄稼生长的耕地?对于那些已经建成或者正在兴建的建筑物又该如何进行处理?这些都是值得有关部门认真考虑的事情。而对于因征地带来的土地补偿款问题,更要妥善处理相关事项,既要使被征用土地的农民基本满意,避免损害群众利益及引发社会问题,又要防止土地补偿款处理工作过程中腐败现象的出现。 二是要打好“预防针”。实际上,近十多年来中央政府一直没有停止对土地问题的清理整顿,国土资源部也对各地土地开发工作进行过多次专项治理。然而从既往经验来看,各地开发区建设似乎一直没有摆脱“圈地———整顿———反弹”的循环式怪圈。笔者认为,要防止“圈地”之风的再度出现,必须加强对土地使用的监管力度,并从体制上进一步完善土地管理制度。实施垂直国土资源管理体系,可以说是国家在改革和强化土地管理职能上的一项重大突破。此外,各级政府的领导要改变“政绩”观念。从长远目标考虑,对土地进行合理规划、充分利用和适度开发,可能会起到事半功倍的效果。李清(来源:新京报) |