专家声音

　　新闻背景

　　一个省的免检产品到了另一省市还要再检，一个地区评的专业技术资格到其它地区却得不到承认，一条公路修到另一个地区的边界处就成了断头路，更不要说为了追求局部利益而引发的倾销式招商和由此产生的竞相压价，相互攀比优惠政策，拼地价、拼税收吸引投资的恶性竞争，地区间的利益摩擦增加了区域协调的交易成本。

　　针对这些区域经济协调发展中出现的制约因素，在昨日召开的“泛珠三角城市合作与发展峰会”上，与会专家学者达成共识，应加快建立泛珠三角区域经济利益协调机制，构筑泛珠三角利益共同体。

　　一体化是战略方向

　　牛文元

　　中国社科院可持续发展研究战略研究组组长、首席科学家

　　【观点】　从小珠三角到大珠三角再到泛珠三角，是一个战略方向。

　　中国发展到现在的阶段，一定要走上区域整合的道路。前20年，中国经济发展的形态主要靠点状带动，4个特区，14个沿海开放城市，带动整个中国发展，现在来看，这个点状拉动出现了一些新的问题，比如低水平重复建设，就是我们平时讲的小而全，形成地方性恶性竞争。改变这种状况的方法就是扩大区域，在世界上这样的趋势非常明显，如欧洲共同体。从趋势上看，点状拉动一定会向区域经济一体化、或者说是组团式城市群为中心发展，也就是发展到更大范围的区域合作。珠三角也好，大珠三角也好，现在的泛珠三角也好，都是适应这样的趋势发展的。

　　建立区域利益协调机制

　　黄挺

　　中国体改研究会副会长、广东体改研究会会长

　　【观点】　要争取中央政府的支持，将泛珠三角区域经济协调发展纳入国家发展规划，形成一个强有力跨省际的高层协调机构，从政府、商界、研究三个层面确立有效合作的组织机制。

　　宋子和

　　广东省委党校(广东行政学院)教授

　　【观点】　由于泛珠三角区域总体利益与各次区域的局部利益都具有一定相对独立性，总体利益是各个局部利益的有机耦合而不是简单相加。只有区域利益协调机制建立起来了，才能有效解决地区间的利益冲突。

　　要积极探索区域利益协调方式，体现机会均等、公平竞争、利益兼顾和适当补偿的原则。如可以采取各方共同参与的区域协定或区域公约的形式，开放共同市场、统一开发利用自然资源和区域生态保护，在招商引资、土地批租、外贸出口、技术开发等方面形成统一法规，建立协调与管理制度等。此外，也可采用局部协商或双方协议的形式，对参与区域分工合作而蒙受损失的一方进行必要利益兼顾和补偿。如在投资和产业转移中，采取一定的税收返还和GDP指标分解的办法，给予资本和产业转出地区适当补偿，有利于打破地区封锁，调动各方进行区域协调的积极性。

　　形成统一开放市场

　　黄宪中

　　杜邦中国有限公司总裁、广东体改研究会顾问

　　【观点】　在珠三角，无论在产业、环境和企业上都有其竞争优势，同时与其它省区又存在着互补空间，要达成经济上的整合，必须建立一个跨省区的机制，弱化“行政区划概念”，强化“经济圈概念”。打破地域界限，统一布局和建设跨区大型基础设施和公用设施，做到产业发展协调规划，借此加强区域资源整合力度和协同发展能力，解决各自为政、低层次竞争、重复建设、浪费资源等问题。以制度整合为突破口，扫清体制障碍，加强规范、统一、透明的市场制度建设，统一规划和建设市场网络，使商品、资金、劳动力和人才、技术、产权、信息等都实现无障碍流动。　本报记者　陈韩晖

　　图：

　　→这条在铁路桥下、连接广东和平与江西定南、为两地老百姓服务了几十年的定和老桥，将被正在兴建的粤赣高速公路所取代。　本报记者　何洪伟　摄