美ITC对我纸业反倾销调查作出初裁

　　面巾纸皱纹纸征收反倾销税

　　深企应诉仍有机会

　　本报讯(实习生／王鹂鸣)笔者日前从美国国际贸易委员会(ITC)网站获悉，美国时间4月1日，ITC对中国的面巾纸和皱纹纸的反倾销调查作出初步裁决，认为来自中国的进口产品定价不合理，且正在损害美国厂商的利益，决定对来自中国的卫生纸和皱纹纸征收反倾销税。据悉，由美国东北部七家企业和工会组成的团体于今年2月17日要求美国商务部对中国卫生纸产品和皱纹纸分别征收110％和186％的惩罚性进口关税ITC的表决结果为美国商务部就反倾销税税率作出初步裁定铺平了道路。

　　深企无一答辩

　　对此初裁，广东东方金源律师事务所律师徐静表示，此结果属意料之中。徐律师说，从2月17日ITC立案，深圳对外经济贸易合作局公平贸易处就在媒体登出公告，鼓励深圳涉案企业应诉。本报也刊登相关文章，呼吁企业积极应诉。ITC初裁有45天的时间，无奈的是深圳的4家企业无一应诉，错过了宝贵的答辩机会。此外，ITC在调查和裁决外来的倾销产品，是否对美国同类工业造成损害的时候，往往倾向性较强，涉案企业往往难以翻案。据ITC网站的数据显示，2003年美国每年消费25亿平方米的面巾纸，其中9亿平方米来自进口，而进口中国的面巾纸和皱纹纸均是第一位。

　　应诉机会仍存

　　下一步，美国商务部将在一个月内到中国实地调查，而商务部的初裁是立案调查之日起的第140天内(即6月26日左右)公布。在此期间，涉案企业仍然有应诉的机会。根据美国法律规定，只有这两个主管机构作出肯定的裁决时，美国政府才可以采取反倾销税措施。徐律师呼吁涉案企业积极应诉和积极配合调查机关的调查，否则国外调查机关可以根据对我方最不利的证据进行裁决，结果必定征收高额的反倾销税率。因此，不应诉等于不战而降，彻底退出市场。

　　企业还在等待

　　徐律师表示已经接到多家纸类出口商咨询，密切关注该案对产品出口的影响。笔者就此采访了美国万丰国际有限公司广州采购中心的黄副总裁，他说：我们正在犹豫下一步的采购要不要进行，从我们对国内的造纸企业下单，到产品运达美国，在美国报关，其中要经过大约两个月的时间，如果到时候反倾销成立了，我们损失就大了，以后几年的时间里，如果美国实行这样惩罚性的关税，我们只好放弃在中国的纸业采购。现在整个行业的人都很关注这件事，但是前一段时间深圳却无一家企业应诉，黄总认为是大家都不愿独自负担高昂的应诉费用，又没有行业协会来组织应诉，所以大家你看我，我看你，坐等应诉机会失去。

　　然而徐律师说，如果裁定真要征反倾销税的话，美国海关的计征关税时间是从美国商务部作出初裁的时间算起，也就是由6月26日起计算，而在此之前的出口不会受到影响。但值得注意的是，如果美方认为倾销情况严重，商务部的初裁还可拥有90天的追溯期，即对此前3个月内的出口产品都可能补征高额关税。