本报讯(记者／张海燕　特约通讯员／徐剑)昨日，笔者从中山有关部门了解到：十项民心工程之一的全民安康工程自去年在该市实施以来，取得了阶段性成效。全市社区卫生服务机构服务人口覆盖率达80.86％，社会基本医疗保险参保范围已覆盖到包括灵活就业人员在内的所有城镇就业人员，参加合作医疗的农民占全市农业人口的89％。

　　中山市加快建立完善公共卫生体系，针对公共卫生建设存在的薄弱环节，积极实施“五个一”工程，即建立一套反应灵敏、行动迅速的突发公共卫生事件应急预案，一个完善的公共卫生信息系统，一套健全的公共卫生服务架构，一支专业素质较强的公共卫生服务队伍，一个确有保障的公共卫生投入机制，全面提高疾病预防控制和突发公共卫生事件应急能力。如在突发公共卫生事件应急处理方面，成立了应急处理指挥部，在制定非典预案的基础上，将流感、登革热、乙脑、狂犬病等传染病及职业病纳入防控范围；按照地级市标准重建市疾病预防控制中心，加快建设市传染病专科医院，设立镇区预防保健所，在社区卫生服务站及村卫生站设立专(兼)职预防员，加强传染病的监测和防控，构建市、镇(区)、村三级疾病预防控制体系。

　　中山市全面推进城乡基础医疗卫生服务工作，规定各级财政卫生投入的增长幅度应不低于同期财政经常性支出的增长幅度，卫生经费重点向农村倾斜。在完善农村卫生服务网络的同时，全面推进社区卫生服务建设，力争用3－5年时间实现“小病在社区，大病进医院”的医疗卫生服务格局。全市共有社区卫生服务机构153个，服务人口覆盖率达80.86％；建立个人档案42.7万份，家庭档案28.8万份，家庭病床830张，每年开展健康体检达42万多人次。

　　中山市已基本构建起以综合基本医疗保险制度为基础，特殊病种门诊费用报销、住院补充医疗保险、公务员医疗补助、社会医疗保险救助金等四项制度为配套的多层次医疗保障体系，社会基本医疗保险参保范围已覆盖到包括灵活就业人员在内的所有城镇就业人员，其中非公有制企业及灵活就业人员参加住院基本医疗保险。2003年底，全市参加基本医疗保险69.86万人。同时完善面向困难群众的医疗救助制度，每年安排150万元救助金，对个人支付医疗费用超3万元而导致生活困难的参保人员实行医疗救助，年最高金额1.5万元。积极开展面向城乡困难群众的济困助医活动，对特困群众实行医疗费用减免。2003年，全市减免门诊病人诊金2.6万人次，住院病人医疗费用346人次，共减免金额150多万元。

　　为切实解决农民医疗保障问题，建立了以镇办形式为主，以保大病、保住院为宗旨的农村合作医疗保障制度，市、镇区两级财政从2003年起对参加合作医疗的农民安排补助资金，每人每年不少于20元；各镇区建立农村合作医疗保障救助制度，切实解决农村特困人口的参保问题。力争到今年底农民参保率达到90％以上。据悉，2003年底，全市共统筹农村合作医疗资金6315万元，参加合作医疗的农民84.7万人，占全市农业人口的89％。