农民长期固守乡土，创业意识不强，不愿意甚至害怕外出谋生。近郊的农民主要靠出租土地或物业获取收益，有一种闲散的生活习惯，作为产业生产者的意愿低下；远郊的部分农民虽然有转移就业的愿望，但缺乏产业工人的产业观念，无论从知识、技能、组织性、纪律性、时效观念、创业精神上都需要一个转变提高的过程。

　　广州城乡差距仍然较大，2003年底，城镇居民人均可支配收入15000元，农民人均年纯收入6130元，城乡居民收入的比为2.45∶1。

　　汇报材料的建议部分指出，统筹城乡就业和社会保障，加快建立健全农村新型合作医疗制度和农村最低生活保障制度，形成城乡一体化的国民教育、劳动就业、社会保障和公共医疗体系，使进城农民在子女教育、就业、社会保障方面享受与城镇居民同等待遇。此外，成立政策性农业保险机构，采取“政府财政补贴推动，商业化运作”的经营模式，市、区两级财政对参与政策性保险的种养业农户实行保费补贴。（来源：广州日报）