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发改委官员:今年中国将重点推进七大领域的改革

http://www.sina.com.cn 2004年04月14日16:56 中国新闻网

  中新网4月14日电发展改革委有关负责人近日回答新华社记者提问时称,针对当前经济社会发展的形势和面临的突出问题,2004年中国要着重推进七大主要领域的改革。

  经国务院同意,国家发展和改革委员会近日印发了《关于贯彻落实党的十六届三中全会<决定>精神推进2004年经济体制改革的意见》(以下简称《意见》)。

  这名负责人称,针对当前经济社会发展的形势和面临的突出问题,2004年要着重推进以下主要领域的改革:

  一是进一步调整和完善所有制结构,对现有国有企业进行分类排队,研究制定国有经济布局和结构调整的指导性意见;积极推进国有企业规范的股份制改造,加大外资和民间资本参与国有企业改制改组的力度,大力发展混合所有制经济。完善电力、电信、民航等行业改革的配套措施。抓紧制定邮政、铁路体制改革方案。进一步改善非公有制经济发展的政策和法制环境,鼓励、支持和引导非公有制经济发展。

  二是加快推进农村税费制度改革,深化粮食流通体制改革,加快土地征用制度改革,完善农村金融服务体系;建立健全农村富余劳动力向非农产业和城镇转移的机制,为农村经济发展注入新的活力。

  三是深化金融、财税、投资、价格体制改革,完善宏观调控体系。包括全面推进国有商业银行改革,认真做好中国建设银行、中国银行股份制改造试点;研究制定公务用车制度改革方案;逐步推行增值税由生产型向消费型转变,在东北地区部分行业先行试点。落实投资体制改革方案,制定配套实施办法;出台电价改革方案配套实施办法;实施民航国内航空运输价格改革方案;加强和改进药品价格管理,继续降低药品价格;整顿和规范教育、医疗收费,落实涉及就业和再就业的各项收费政策;继续推行价格和收费公示制度。

  四是深化行政管理体制改革,加快政府职能转变。做好贯彻行政许可法的准备和实施工作,抓紧行政许可项目、规定和实施机构的清理和规范工作,建立和完善各项配套制度。推进综合执法试点,加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制;完善行政监督制度,强化对行政权力的监督。

  五是进一步开放市场,建立健全现代市场体系。包括继续稳步发展资本市场;改革企业债券发行审批方式;稳步发展期货市场;规范发展产权交易,加强对产权交易行为的监管;积极探索和完善统一监管下的股份转让制度。加快推进社会信用体系建设;推进行业协会、商会管理体制改革;进一步完善对外开放的制度保障,建立健全外贸促进机制、外贸监控、预警和反应机制。

  六是深化就业和收入分配制度改革,完善社会保障体系。进一步消除阻碍劳动力合理流动的制度性障碍;加快劳动力市场的规范化建设;总结辽宁社会保障制度建设试点经验,做好在吉林、黑龙江两省的扩大试点工作等。

  七是推进科技、教育、文化和医疗卫生等社会领域体制改革,统筹经济社会协调发展。改革科技管理体制,完善技术开发类科研机构现代企业制度;推进社会公益类科研机构改革。巩固和完善分级管理、以县为主的农村义务教育管理体制和两级管理、以省为主的高等教育管理体制;建立健全分级管理、地方为主、政府统筹、社会参与的职业教育管理体制。继续进行文化体制改革试点;加快推进文化行政管理部门的职能转变,逐步实现管办分开;积极探索国有经营性文化资产管理模式,建立资产经营责任制。进一步深化城镇医疗机构分类改革和药品流通体制改革;推进农村医疗卫生体制改革,做好新型农村合作医疗试点工作。(赵承、刘铮)


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