再建两个“三峡大坝”的喜与忧

　　“溪洛渡和向家坝水电站有望在2005年正式动工，乌东德和白鹤滩水电站有望在2009年开工建设。”

　　2月27日，成都市新通惠饭店餐厅内，中国长江三峡工程开发总公司（以下简称“中国三峡总公司”）副总经理樊启祥笑着告诉记者。

　　此前2月18日至26日，中国三峡总公司总经理李永安、副总经理樊启祥、总工程师张超然一行，赴金沙江先后考察了虎跳峡坝址、向家坝坝址和溪洛渡工程现场，就金沙江水电开发分别与云南、四川两省及相关单位进行了座谈。

　　座谈期间，李永安提出，要加快溪洛渡电站的准备工程，启动向家坝电站的筹建工作，并就开发金沙江水电资源过程中的若干问题，与两省主要领导达成共识。

　　按照国家电力公司规划，乌东德、白鹤滩、溪洛渡和向家坝四个水电站规划总装机容量3800万千瓦，总年发电量为1744亿千瓦时，“装机容量相当于两个三峡工程”。“电力告急”

　　3月1日，向家坝水电站专题研究会议及溪洛渡大坝优化工作会议召开召开的前夕，樊启祥再次见到记者时表情更显轻松，“近日，国家发改委要求我们尽快开工。”

　　樊启祥没有透露国家发改委要求中国三峡总公司尽快开工的原因，但他表示，开发金沙江是与“西电东送”、开发大西部的国家战略密切联系在一起的。

　　2003年全国范围普遍出现“电力告急”。有媒体报道，2003年中国的电力缺口在1000万千瓦以上。专家预测，未来两到三年内，中国电力紧缺状况是一种必然现象。到2015年，仅华东和华中就需新增发电装机1.3亿千瓦，如果再考虑小机组的关停和老机组的退役，需要新增的发电装机容量更大。”

　　但是，78岁的地理学家金绍绸并不这样简单地看待金沙江开发工程的上马。“如果是为了解决电力紧缺问题，金沙江上水电站的建设周期达十多年之长，显然是远水解不了近渴。”泥沙淤积的隐忧

　　金绍绸否认金沙江的工程的上马是为了解决紧缺。他认为该工程的启动，更多的是为了保护三峡工程，减少三峡水库的泥沙淤积。

　　国家发改委的相关人士在2002年6月16日的讲话中提到，金沙江中游是长江主要产沙区之一，溪洛渡坝址多年平均含沙量每立方米1.72公斤，年输沙量为2.47亿吨，约为三峡入库沙量的1/2。2004年3月5日，中国三峡总公司三峡总公司总工程师、中国工程院院士张超然也确认了这些数字。

　　而根据樊启祥提供的材料显示，溪洛渡和向家坝水电站建成后，“可利用两电站的巨大死库容拦截泥沙，在运行60年时间内，减少向下游输沙125.7亿吨，（占该河段同期来沙量的84.8%）”。

　　张超然表示，溪洛渡水电站控制了金沙江主要产沙区，电站建成后三峡入库沙量将减少34%以上，中数粒径细化约40%。三峡入库水流的这两个基本要素的改变，对于减轻三峡水库泥沙淤积，确保三峡工程效益的发挥和重庆港的正常运行具有不可替代的作用。

　　“但是，这样就陷入了一个恶性循环。”金绍绸说，“为了确保三峡，需要在金沙江上建水库拦沙，但金沙江水库的泥沙问题又该如何解决呢？”

　　他还表示，金沙江的水库为了解决自己的泥沙问题，势必要排沙到下游，也就是排沙到三峡水库。如此，三峡水库的泥沙淤积并不能通过上游修建水库有效解决。建坝安全之争

　　溪洛渡水电站工程位于云南省永善县与四川省雷波县交汇处的金沙江溪洛渡峡谷,距永善县城7公里。水电站正常蓄水位600米，水库最大坝高278米，总装机容量1260万千瓦，多年平均发电量571.2亿度。是一座以发电为主,兼有拦沙、防洪和改善下游航运条件等综合效益的巨型水电站。

　　“即使不考虑战争因素，高坝也存在着极大的风险，更何况这是建在地震带上的一个高坝，其风险更是不言而喻的。”金绍绸对溪洛渡水电站即将建高达278米的大坝表达了他的担忧。

　　据资料记载，溪洛渡水电站正好位于云南省大关－马边地震带（马边－永善－大关）地震带。1974年5月11日，永善曾发生了7.1级地震。

　　但是，张超然在3月5日接受记者采访时，对此则不这么认为。“我们做了8级抗震预防。应该说，地震不会对大坝造成影响，大坝也不会诱发地震的发生。”生态保护的博弈

　　生态专家是站在生态资源保护的角度看待金沙江开发的。3月9日，国家环保总局一位不愿透露姓名的专家指出，“金沙江的开发面临一个法律上的问题。”他认为，向家坝水电站正好建在长江合江－雷波江段，该江段是国务院办公厅批准建立的珍稀鱼类国家级自然保护区，而溪洛渡水电站则正好建立在保护区的边缘区。

　　该专家认为，《中华人民共和国自然保护区条例》第32条明确规定：在自然保护区的核心区和缓冲区内，不得建设任何生产设施。而金沙江的开发，显然与此相悖。

　　他向记者表达了他的疑虑，“本来，四川长江合江—雷波段珍稀鱼类国家级自然保护区，是三峡工程修建后为挽救被大坝分割的长江上游水生生物多样性而建立的，但现在却又要建水电站。政府为什么要出尔反尔呢？”他担心金沙江上著名的“三条鱼”———白鲟、达氏鲟和胭脂鱼以及其他40多种特有鱼类会因水电站的修建而灭绝。

　　樊启祥则认为，金沙江工程的开发，是充分考虑到生态保护的，并且“可替代性方案已经基本成熟”。据他提供的材料显示，由于向家坝水电站位于国家级自然保护区核心区，现四川省人民政府已经报请国务院对长江合江—雷波珍稀鱼类国家级自然保护区的边界进行调整。

　　宜宾市珍稀水陆生动物研究所所长周亮在3月6日接受本报记者采访时表示，达氏鲟和胭脂鱼的人工养殖技术已经基本成熟。他的研究所已经成功地养殖了达氏鲟、胭脂鱼以及金沙江上一些特有鱼类。

　　对此，国家环保总局的那位专家指出，即使可替代性方案也解决不了生态保护的问题。“自然保护区本是保护本地鱼类的，如果换一个地方，那它保护的还是金沙江上的特有鱼类吗？”他说，“更何况，政府既然可以轻率地调整自然保护区的位置，那如何能保证政府不因别的原因调整位置呢？”

　　“如果不修水电站，这些鱼又会如何呢？更何况现在可替代性方案已经基本成熟。”樊启祥主张换一个角度看待金沙江的开发问题。他表示，由于人工捕捞、生态破坏等原因，金沙江上已经很难看到白鲟的影子了。

　　樊启祥表示，“大力开发水能是今后的趋势，因为水能资源是高效清洁的可再生资源。”他提供的一组数字表明，我国石油经济可采资源量只有135亿吨，已探明60亿吨，累计已开采36亿吨；待探明的只有75亿吨，资源余地不大。“按今后国内需求量预测数生产，50年后化石能源资源将趋向枯竭。”樊启祥说，“50年后该怎么办呢？总不能对子孙说，对不起呀，我们把煤都烧光了吧。”

　　国家电力公司中南勘测设计研究院教授级高级工程师黄操衡说“我们的眼睛不能一味地盯着鱼，还要和中国的可持续发展结合起来一块考虑。”3月1日，黄操衡接受记者采访时表示，“滚滚长江向东流，流得都是煤和油。”他认为，从长远来看，建设水电站的利是远远大于弊的。

　　3月5日，张超然也表达了同样的看法，“不能因为鱼的问题影响到社会的持续发展，建水电站后，收益的是大多数人。”移民利益的保护

　　3月4日，记者来到了永善县溪洛渡镇三坪一社社长陈碧香家。按照永善县政府公告，她家必须在4月20日搬到云南省孟连县勐马镇。

　　“政府给我们的补偿太低，每人的土地补偿费和移民安置费总共只有1.3万多元，而如果按照国家有关规定，光土地补偿费就应该在1万元左右。”

　　根据1991年2月15日国务院发布的《大中型水利水电建设征地补偿和移民安置条例大中型水利水电建设征地补偿和移民安置条例》第五条规定：“征用耕地的补偿费，为该耕地被征用前3年平均年产值的3至4倍；每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准，为该耕地被征用前3年平均每亩年产值的2至3倍。”

　　陈碧香是这样计算的，一亩土地的年均收入是5000元，即使按照最低标准，其征用耕地的补偿费和安置补偿费最少是25000元。

　　“开发水能资源是一个趋势，但要切实保护移民的利益。”3月18日，金绍绸在电话中表示，国际河流组织（Inter?鄄nationalRiversNetworks）于1988年通过的《旧金山宣言》倡导所有大坝工程在计划兴建和兴建中须有由于工程的兴建受到影响的当地群众参加，并对工程兴建拥有否决权。并且凡作为纳税人负担工程费用者及受大坝影响的群众均有权对大坝的规划和评估研究情况进行了解。

　　金绍绸说，“尽管《旧金山宣言》不具备法律效力，但我国既然加入了WTO，就不能忽视国际上的一些准则。”（来源：新京报）

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