申请低保先上听证会(图)

http://www.sina.com.cn 2004年04月15日01:19 京华时报

　　作者：赵升来源：

图为听证会现场。　　昨天上午，家住石景山区古城街道南路东社区的刘利华（化名）参加了一场特殊的听证会。作为一名因生活困难想申请最低生活保障金的40岁女人，她成了昨天会议的主角，要回答来自社区内17位居民代表的轮番提问。

　　据了解，这是该社区为防止骗保以及居委会在办理低保时优亲厚友等情况的发生，首次召开申请低保听证会。

　　居民代表会前要“侦察”

　　昨天上午10点，身着朴素黄色外套的刘利华走进听证会现场，在申请人座位上落座。她用手抻了抻衣襟，有些拘谨地环视了现场的听证会成员。17位被喻为“侦察员”的听证会成员都对刘利华的家庭情况做过深入调查，带着问题有备而来。他们分别来自社区各环节的推荐代表，其中居民代表就有10人。

　　听证会第一道程序是由主持人宣布申请享受城市居民最低生活保障待遇的申请人应当基本具备的六条标准。

　　“您认为您的条件符合上述哪一条？如没有一条符合的，听证会建议您撤回申请！”

　　面对主持人的提问，刘利华考虑片刻选择了第四条：“失业人员领取失业保险金期间或期满后未就业，家庭平均收入核算，仍低于城市最低生活标准的居民。”

　　这时，居民代表刘大妈起身发言，为刘利华算了一笔账：“离婚的刘女士失业在家，收入只有前夫每月付给儿子的40元抚养费，离城市最低生活标准290元相差甚远。”刘大妈告诉记者，她此前曾经在刘利华居住的23号楼挨家挨户走访，调查申请人的情况。

　　居民代表“质问”申请人

　　主持人宣布进入下一个环节：“请您根据您和您家庭的具体情况陈述目前的生活状况。”

　　刘利华介绍，1991年因与丈夫感情不和离婚后，与儿子相依为命。前不久，她与首钢三炼钢公司解除合同，失业在家。如今已40岁的刘利华，每次找工作，对方都以“年龄太大”为由婉转拒绝。

　　刘利华话音刚落，家住该社区25号楼的居民代表周淑萍老人直言不讳地发问：“你父母收入多少，能不能接济你们？”

　　“有1100元收入。”

　　老人接着问：“父母身体怎样？”

　　“有糖尿病、高血压等病症。”

　　老人对身边的记者说：“假如她父母可以接济一些，就不用吃低保，可以为国家减少负担。没想到她父母也有慢性病，也要花钱。”

　　这时又有一位居民代表提问：“你干临时工挣钱可以养家，不吃低保也可以。为什么要申请呢！”

　　刘利华无奈的回答：“我以前干过，但现在越来越不好找了！”

　　代表提问阶段结束后，主持人问刘利华“家庭是否有汽车、摩托车、手机、宠物等消费品”，刘一一否定。

　　主持人又问：“享受低保后，如果家庭收入增加、生活状况得到改善，能否主动向社区申报，并要求撤销低保待遇？如未按时参加社区公益活动，被社区撤销低保待遇时，是否认同？”刘分别表示认同。

　　接着，主持人请申请人退场等候，现场的成员继续讨论。10分钟后，听证会成员通过无记名投票的方式，全票通过刘利华的申请。据了解，听证会将把材料向社区居委会如实反馈并督促社区尽快呈报街道民政科进行审核。

　　能否吃低保居民说了算

　　石景山区民政局社会福利救济科科长苑翠珍告诉记者，目前该区共有6000多户15000人享受低保，但区里的低保工作者不到150人，很难掌握所有困难群体的情况。听证会的方式可以使广大居民监督低保工作，真正做到“能否吃低保居民说了算”。

　　古城南路东社区主任梁艳峰说，以前仅通过居委会评审小组审议和社区公示的方法，不能代表更广泛的居民意见，对申请人家庭收入等情况的调查结果也不能保证完全准确。由于居民互相不熟识以及不想管闲事的心态，也使社区公示很难收集到反馈意见。

　　马上就评

　　为防有人“装穷”骗保，社区用听证会的形式对申请低保者进行资格审查，出发点无可厚非。如果有人不符合低保的条件，却通过“装穷”骗保的手段混进低保者的行列，就是对真正生活困难者的不公平，也是一种隐性伤害。但古城街道采取的这种方式却有待商榷，我们不知道被听证者在听证会现场的心情，但是，贫穷者在经历贫困生活带来的困窘时，还要承受听证会前的缜密侦察和听证会现场的咄咄逼问，还要用困窘的表情和言语，来打消代表们对她所承受的困窘的不信任。这或许也是一种伤害，是弱势者为“享受”国家为弱势群体制定的保障待遇的一种尴尬的成本。叶潇