“三农”问题是关于改革开放和社会主义现代化建设全局的重大问题,党和国家历来十分重视。由于现行的农村税费制度和征收办法不尽合理,损害了农民的根本利益,挫伤了他们的生产积极性,因此,必须通过深化改革,从根本上加以解决。

　　实行农村税费改革,是党中央、国务院针对我国农业、农村、农民的实际情况而作出的重大决定,是建国以来继土地改革、家庭联产承包责任制之后的又一次重大变革,是贯彻落实党的十六大精神,全面建设小康社会,统筹城乡经济社会发展,实践“三个代表”重要思想的具体体现。推进农村税费改革,是当前我省农村工作的一项重要任务,是规范农村分配制度,保护农民利益,增加农民收入,从根本上解决农民负担问题的有效措施。积极稳妥地推进我省农村税费改革,有利于减轻农民负担,增强农村购买力;有利于农民调整农业种植结构,拓宽致富门路,推动农村经济结构的战略性调整,提高我省农业的整体竞争力,以有效应对加入WTO后的新形势新挑战;有利于贯彻依法治国的基本方略,促进我省农村基层政府转变职能、精简机构、规范行政行为,提高农民民主管理水平,维护农村社会稳定。

　　我省农村税费改革工作应该认真贯彻落实党的十六届三中全会精神以及西部大开发战略,根据社会主义市场经济发展和推进农村民主法制建设的要求,理顺农村分配关系,减轻农民负担,增加农民收入,保护农民利益,充分调动其生产积极性,促进农村经济持续健康发展,维护农村社会稳定。按照这一思路,我省农村税费改革应遵循以下原则:

　　(1)把握税费改革的正确方向,始终把减轻农民负担为改革的基本出发点。改革的总目标应该是切实减轻农民负担,坚决取消对农民的各种乱收费,保护农民合法权益。根据农民的实际承受能力,合理确定税赋水平,确保全省农民实际负担总体水平下降,确保乡镇政府和村组织的正常运转,确保农村义务教育必要投入,从全局和战略的高度,妥善处理改革力度与各方面承受能力的关系。

　　(2)改进工作作风,转变政府职能和工作方法。要改进工作作风,增强群众观念,树立服务意识。干部应该多深入群众,深入实际,深入市场调查研究,政府职能应从行政指挥向示范服务转变,把主要精力从抓生产转移到抓服务,抓市场上来。政府职能部门应把更多的精力投入到搜集分析市场信息上。大力发展农村合作经济组织,把小生产与大市场有效衔接起来。

　　(3)统筹安排,抓好改革的各项配套工作。改革要与调整乡镇行政区划、合并村组、精简乡镇机构和人员、压缩村组干部、完善县乡财政体制和健全农民负担监督机制结合进行,要转变政府职能,量入为出,调整支出结构,减少政府开支,促进农村民主与法制建设。

　　(4)实行科学规范的分配制度和简便易行的征收方式。应逐步取消不应当由农民负担的税费项目,创造条件逐步实现城乡税制的统一。采取以农业税为主的税收方式,把农民负担纳入规范化、法制化的轨道。逐步取消除烟叶税外的全部农业特产税,并逐步降低农业税税率,实行符合农民意愿,能够为农民所接受的税收征收办法,以便于基层操作和群众监督。

　　作者：杨莉编辑：