张庆海 姜爱民

　　2003年，枣庄市的大气环境得到明显改善，全市空气质量达到国家二级标准的天数为317天，这个结果令众多市民满意，这与枣庄市花大力气取缔土小企业密不可分。

　　近年来，枣庄市始终把“土小”企业特别是土炼焦的清理取缔作为环保工作的一项重要内容，坚持预防为主、打防结合的方针，并把清理取缔工作纳入各区（市）年度目标考核的一项内容，落实环保一票否决制度，先后对因清理取缔不力的企业实行高压的环境监管措施，坚决做到早发现、早制止、早铲除，不给其任何抬头的机会，“土炼焦”治理取缔工作成效很大。

　　但是，随着去年焦炭价格的猛涨，一些不法经营户受利益驱动，顶风而上，去年下半年，各种非法焦池不断出现，且有蔓延之势，市委、市政府对此高度重视，召开了清理整顿专题会议，明确提出全市在11月15日前全面完成土炼焦池取缔工作。各区（市）立即行动，全面拉开了取缔土炼焦池攻坚战的序幕。滕州市清理取缔土炼焦决心大、措施硬、效果好。该市近年来先后新上改良焦9家，小土焦10余家。对此，滕州市政府专门成立了工作小组，出台了奖励政策，从财政拨出90万元的奖励基金对投资较大的改良焦限期拆除后予以奖励，此举，该市一举取缔了境内的全部土炼焦，其中对9座改良焦实行了爆破拆除。市中区人大、政府、政协等领导不仅坐阵指挥，而且带头上阵，亲自到现场监督，共炸毁改良焦6处，拆除小土焦11处。薛城区、山亭区也加大了清理取缔工作的力度。

　　随着枣庄市打击土炼焦力度的加大，一些不法经营户把土炼焦池建到了枣庄临沂交界处，认为这里是两不管地带，一时间，两地交界处的土炼焦迅速形成了规模，这一违法行为立即引起了枣庄市市委、市政府及市环保局的高度重视，市环保局在征得市有关领导同意后，决定走跨市联合执法的路子，将两市交界处的土炼焦一网打尽。为此，市环保局邀请临沂市、苍山县和枣庄市市中区3家环保局领导及有关人员召开专题座谈会，制定取缔详细方案、下发联合通告。于7月10日组织公安、工商等部门开展

　　了联合执法行动，一举将两地交界处的土炼焦池全部取缔，开创了山东省跨地区联合环境执法之先河。由于环保执法力度的加大，全市交界处土炼焦没有发生反弹现象。

　　清理取缔“土小企业”工作需要各级各部门的大力支持配合，形成综合整治，齐抓共管的浓厚氛围。从枣庄市几次大规模执法行动来看，各级人大、政府领导组织经贸、公安、监察、供电、工商、税务、环保等部门进行联合执法，新闻舆论部门对环保违法案件进行公开曝光，全市人民群众积极监督举报等众多的监督，这是枣庄市取缔土炼焦取得显著成效的关键所在。由于土炼焦涉及到少数人的经济利益，清理取缔工作难度大，执法人员遭恐吓、围攻、谩骂屡见不鲜，尽管如此，执法人员在执法过程中，始终做到文明执法，以法以理服人。据统计，仅去年以来全市共清理取缔土炼焦300座次，炸毁改良焦23座，没有发生一起暴力抗法案件，也没有因执法导致矛盾激化，影响社会稳定的事情发生。