孙远虎

　　枣庄市是山东省重要水泥生产基地，水泥行业在为经济发展做出贡献的同时，也给大气环境带来了沉重的压力。由于我市的水泥生产企业大多数为立窑生产线，立窑水泥产量占总量的90％以上，粉尘排放量很大。2003年，全市水泥粉尘排放量为12.4万吨，占全市粉尘排放重量的92.6％，占全省水泥粉尘排放总量的26.7％。水泥粉尘的大量排放，严重影响了城市的大气环境质量，影响群众的身体健康和生产生活，影响了枣庄的对外形象。

　　为此，枣庄市委、市政府高度重视，加强了大气污染防治工作，确立了“加大水泥产业结构调整力度，以治理粉尘污染为重点，切实改善全市大气环境质量”的环境保护工作重点，提出了“三年治理任务提前一年半完成”的目标，在2004年6月底前完成全市所有10万吨及以上水泥立窑粉尘治理任务。为确保实现治理目标，切实改善大气质量，我们主要采取以下措施：

　　一、加快产业结构调整，实现水泥产业健康、可持续发展。

　　枣庄市不断加大产业结构调整力度，大力发展旋窑水泥，到2005年，全市旋窑水泥产量将达到1500万吨，占全市水泥总产量的50％以上。严禁新、扩、改建水泥机立窑生产线，对非法新建的水泥立窑生产线，已经建成生产的，必须同步安装高效除尘设施，环保部门并加重处罚；正在建设的责令停止建设。发动全社会加强对违法建设水泥立窑的监督力度，设立了举报违法建设水泥立窑专用电话，并向社会公布，实行有奖举报制度。对今年6月底之前未完成治理任务，不能稳定达标排放的水泥生产线一律关闭或转产。

　　二、加大污染治理力度，确保水泥粉尘达标排放。

　　为确保今年6月底前完成水泥立窑粉尘污染治理任务，市政府出台了《关于进一步加强水泥企业环境管理的通知》和《水泥企业污染治理奖惩办法》，规定：每超额完成一条水泥生产线，奖励企业主要负责人、政府分管区（市）长、区（市）环保局局长一定数量奖金。对逾期完不成治理任务的，每少完成一条水泥生产线罚款5万元，并对区（市）政府给予通报批评，并在环保目标责任书考核中进行扣分。对执行不力的，按照《山东省环境污染行政责任追究办法》的规定，追究有关责任人的行政责任。市政府和区（市）政府签订了责任书，重新制定了分阶段治理计划，分别下达了限期治理通知，环保局、国税局等4部门联合下发了综合利用退税文件，召开了水泥粉尘治理现场会和水泥粉尘治理技术洽谈会，推广水泥粉尘治理的先进经验和成熟技术。市政府定期进行督查，借助各种新闻媒体公布督查通报，为保证治理成果，环保部门组织专门力量加大对水泥粉尘污染物处理设施运行情况的查处力度，对设施不正常运行，治理污染不力的，进行重罚。

　　三、实行责任追究，促使治理工作落到实处。

　　市政府把水泥粉尘治理工作列入2003～2005年度区（市）长环境目标责任书考核中，作为区（市）长任期内的一项重要任务。能否完成治理目标，成为衡量各级领导干部政治上强不强、领导水平高不高、环保工作重视不重视的重要标志。在2003年全市“四强”竞赛中，因为水泥污染治理不力和违规建设水泥生产线，环保部门共否决了20余家水泥企业，体现了环保执法的严肃性。

　　截至目前，全市已有62条水泥立窑生产线完成治理任务，大大超过年初制定的完成11条线的治理计划。通过水泥产业结构调整和粉尘治理，2003年，我市城区空气质量达到和好于国家空气质量二级标准的天数达到317天，比上年提高了27％，枣庄的空气日益清新。