长治一运原是一个以货运为主的国有汽车运输企业，全称为山西长治第一汽车运输有限责任公司，其前身是长治市第一汽车运输公司。该企业曾长期陷入困境，经过不断深化改革，现已发展成为一个跨行业、跨地区经营的大型企业集团。他们的成功经验，不但对于国有运输企业改革有着典型示范意义，而且对全省国有企业的深化改革，也具有现实的借鉴作用。

　　发展

　　与很多国有汽车货运企业一样，长治一运经历了马车队成家、道奇车起步、解放车翻身、东风车致富的发展历程。从1997年开始，长治一运坚持不懈地进行了一系列卓有成效的改革。目前，该企业已发展壮大成为一个拥有16个全资分公司、16个控股子公司，分公司、子公司遍布长治市城郊和长治市所属各县区的大型集团。经营业务也从单一的货运拓展到物流物储、汽修汽贸、汽车和场地出租、房地产开发、旅游等十几个行业和领域。客货车辆已经由1997年的不足200辆老旧车发展到3200余辆新型车，且普运、特运、危运车型齐全，高档、中档、低档车辆配套。

　　2002年，长治一运实现营业收入23643万元，比1997年增长598％；实现利税1381万元，比1997年增长602％，其中纳税1263万元，比1997年增长918％；公司向政府有关部门交纳各种规费2996万元，比1997年增长496％；公司员工人均年收入由1997年的不足4000元增长到1万元以上。2001年以来，长治一运的各项主要经济指标都高居山西省汽车运输企业榜首，占到长治市营运输企业总额的90％以上。

　　改革

　　长治一运所以能够在激烈的运输市场竞争中迅速发展壮大，可以从宏观政策、领导素质、经营管理等方面归纳出多条重要原因，但惟有深化改革才是贯穿其始终的一条主线。

　　———实行国有资产和职工身份双重置换，从根本上明晰企业产权。2000年11月，长治一运经过精心准备，开始进行股份制改革。这次改革，涉及到企业的领导体制、组织结构、管理创新等多个方面，其中最具有根本性的改革是国有资产的置换和职工身份的置换。国有资产置换使长治一运的国有产权转变为企业产权；职工身份置换进一步把企业产权量化到了每一个职工，同时使带有浓厚计划经济色彩的国有企业职工转变成为市场经济条件下的股份制企业员工。

　　———建立规范合理的法人治理结构，以决策、管理的民主化保证科学化。长治一运严格按照《公司法》的要求，于2000年11月召开全体股东大会，一股一票，选举产生了企业的董事会和监事会。董事会在广泛征求职工意见的基础上，选举了董事长，聘任了总经理和副总经理。

　　其法人治理结构有两个明显的特点，一是“新三会”各司其责，人员任职互不交叉，形成了有效制衡机制。二是“老三会”与“新三会”干部交叉任职，同时能够使新的领导体制置于党组织的监督之下。

　　———深化用人制度和分配制度改革，最大限度地调动一切积极因素。在用人制度上，长治一运针对不同的岗位实行了不同的制度。中层干部竞争上岗，逐月考核；原有职工竞聘上岗，双向选择；新增员工面向社会招聘，择优录用；新老员工上岗全部实行量化考核，末位淘汰。在分配制度上，全面废止了以职称、职务为依据的岗位技能工资制，全员实行了计时工资、计件工资、销售提成和单项包干等多种形式的效益工资制度。

　　———打造优质诚信的企业品牌，全方位提升市场竞争力。表面上看，长治一运在打造企业品牌方面的举措还不属于改革的范畴，但从深层次上分析，其所有的举措都是对企业的经营理念、思路和方式的根本性变革，正是这种变革打造了优质、诚信的企业品牌。由于有了品牌效应，不但很多以前因省内费用高而在周边省上户的长治货运车辆返回长治一运落户，而且还有不少外地车辆加入；长治市12个县营运输企业就有11个主动加盟成为子公司；相当多的外出旅游者指定要与长治一运的旅游公司签约。

　　启示

　　长治一运改革发展的实践不仅给国有交通运输企业提供了可资借鉴的经验，同时也带给国有企业改革以深刻的启示。这些启示可以概括为“五个一”，即：明确一个目标，突破一个关键，把握一条原则，完善一种结构，依靠一支力量。

　　———明确一个目标，把实现资源利用最大化作为深化国有企业改革的目标明确地提出来。一度时期，由于认识上的局限，一些地方试图救活亏损的国有企业，或是向其大量注资，或是以行政手段搞“拉郎配”，有的甚至把国企改革完全作为一种政治任务来完成，换个牌子、改个名称就算改革完成。所有这些，都把改革的措施当成了目标，程度不同地偏离了实现资源利用最大化这个目标。

　　———突破一个关键，下大力气，突破所有者缺位、产权虚置这个国有企业改革发展的关键制约。所有者缺位、产权虚置是制约国有企业改革发展的根本性问题。产权改革过程中的职工身份置换问题，是每个国有企业改革面临的一个重大问题，也是明晰产权的一个重要环节，不仅竞争性行业和领域的国有企业应置换职工身份，所有的国有企业都有必要做好这项工作。———把握一条原则，在深化国有企业改革中始终坚持积极稳妥的原则。在国有企业改革上，积极与稳妥是一个问题的两个方面。积极就是要以实现资源利用的最大化为目标，统筹考虑各项改革，在周密部署的基础上，整体推进产权制度、用人制度、分配制度等各项有利于提高资源配置水平的改革；稳妥就是要在具体的操作上，把发展的要求、改革的力度和企业职工在经济上、思想认识上所能承受的程度有机地结合起来，有条不紊地推进各项改革。

　　———完善一种结构，就是要积极探索并不断完善与社会主义市场经济相适应的法人治理结构。由于国有企业进行股份制改革后，“老三会”将继续存在。因此，在法人治理结构的建立上，必须考虑到“新三会”与“老三会”关系的协调问题。在这方面，长治一运采取了主要领导交叉任职的办法，效果不错；省内还有不少企业采取了这种办法，效果却不理想。这表明，采取主要领导交叉任职的办法可以在一定程度上协调“新三会”与“老三会”的关系，但并不能解决所有问题，还需要在改革的实践中进行企业制度的不断探索和完善。

　　———依靠一支力量，在深化国有企业改革中全心全意依靠广大企业职工。长治一运依靠广大企业职工重点应体现在三个环节上，一是依照职工的意愿确定企业改革的方式，保证改革方案的落实；二是依照职工的意愿选择企业的经营者；三是依照职工的意愿组织生产经营活动。

　　(山西日报)

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