据报道，北京市一项名为“外地建筑企业在京施工监督管理规定”、且已经形成草案的政府规章在公开征求意见时，遭到8位市民的强烈质疑，市政府认为“市民所提意见中肯、合理”，因此撤销了立法动议。

　　立法动议能够被普通市民“叫停”，这件事一方面说明了公众的法制意识的进步与法制素养的提升，另一方面也反映了政府部门从善如流的态度。肯定之余，笔者认为：在法制科学性与事实依据方面存在严重问题的立法动议，能够这样容易出笼，背后暴露出的问题，不能被一片“叫好”声湮没。

　　正如“谏言”的市民所指出的，立法草案中存在着与现行的质量、安全法规有重复之处，同时立法动机不明朗，预期效果不明确。这些实在低级的缺陷，8位市民能够在来信中摆事实、讲道理，还引用其他相关规章制度作为佐证，为什么我们的专门法制工作人员缺乏相对审慎的态度呢？由此可见，在立法之初就广泛征集意见建议，将立项的审定权交付给公众，既能保证立法的科学性，也能避免无谓消耗工作成本。

　　最根本的问题还在于，立法草案有专门歧视外地企业之嫌，而这种歧视性条款是与世界贸易组织的要求背道而驰。这一次立法失误，还暴露出一些部门在思想观念上与形势发展趋向没有完全对接。思想观念的滞后，必将带来决策失误产生“骨牌效应”，最终损害社会公正与效率。

　　新一轮政府职能转换，将以7月1日正式施行的《行政许可法》为标志而启动。应对这一新的形势，各级政府部门都在清理有违此法的条款规定，做好新法施行前的准备工作。依此事看来，各级政府部门应重点清理头脑中存在的旧有观念，及时完成角色转变，如果再等市民来“叫停”，那就要付出法律代价了。

　　作者:陈光