破茧成蝶(图)

http://www.sina.com.cn 2004年04月16日08:25 湖南在线-湖南日报

　　改制后的邵阳市酒厂为增强职工的主人翁意识，发挥党团员的带头作用，分工段建立和健全了党团责任区。图为洗瓶工段责任区的一角。萧祥海摄

　　世上没有免费的午餐，改革需要巨额成本。

　　邵阳市国有企业产权制度改革一进入具体的操作阶段，迎面而来的第一个“拦路虎”就是成本从哪里来？

　　仅邵阳市属86户国有企业改制，涉及职工总人数就达69467人，市里测算，需要改制成本约14亿元。而这些企业总资产事实上已资不抵债。职工转换身份，钱从哪里来？变更投资主体，债务怎么处置？

　　邵阳市是个农业大市，GDP的总量不大，而人口众多，人均GDP仅有400多美元，市本级一年的财政收入不足3亿元，人均财政收入全省倒数第一，是全省唯一的市本级财政赤字市，实在无力挤出资金用于国有企业改制。

　　对改制成本的渴求，像一只难破的重茧。邵阳的决策者说：“改制是天下第一大难事。”

　　困难难不倒有勇有谋的斗士。邵阳市委、市政府义无反顾，迎难而上，细心剥茧。

　　竞拍：谋求资产变现最大化

　　去年初夏的一天，邵阳大饭店的大会议室里座无虚席，过道上、窗户外密密麻麻站满了人。邵阳市糖厂资产拍卖会正在这里举行。政府各部门代表、企业负责人及糖厂职工代表100多人从四面八方赶来，一睹拍卖会实况。

　　邵阳市糖厂1992年就已停产，要改制的消息传出后，市内的3个大老板先后进厂考察、洽谈。经过8轮谈判，投资方最多出价420万元。开出此价的“鸿源”老板放出话来：“再加一分钱，我就走人！”驻厂改制指导组负责人和职工没有退缩，他们决定依法拍卖，让市场说话。他们就以420万元为竞拍的标底，以5万元为加价起点。竞拍会开始，原来洽谈过的3家老板不约而同地相聚拍卖大厅，各不相让，竞相亮牌报价，经过28次举牌加价，拍卖师一槌定“音”：“638万元！”这个成交价比谈判开价高了50％，还是那家口出“狂言”的“鸿源”老板“埋单”。

　　像这样的拍卖槌声，在邵阳国有企业产权改革的进程中不时响起。国有资产沉淀着几十年的积累，凝结着职工们的心血汗水，一分一厘来之不易。邵阳市在处置国有资产时，自始至终坚持反复核查，科学评估，竞价拍卖，“阳光操作”，不让国有资产有一分钱流失掉、贱卖掉。对于市属43家破产企业的资产，邵阳市一律引入竞争机制，通过公开拍卖方式选择最终投资方，来确保实现国有资产最大化变现。如东风饭店，洽谈最高价为1800万元，竞拍成交价为2437万元；市面粉厂，洽谈最高价为500万元，竞拍成交价为750万元；市一轻企业合成洗涤剂厂、第一纸板厂、市糖厂、市罐头厂四家企业，通过拍卖实现资金到位1．03亿元；……

　　实施拍卖的43家企业，资产变现总收入为5．43亿元。成交价普遍比标底价高出20％。既保证了国有资产不流失，又为改制筹集了大量的成本。

　　招商：依托改制引来投资潮

　　改制的成本其实就蕴藏在改制企业的国有资产之中。那看似资不抵债的企业，本身就是一个磁场。邵阳的决策者把目光从贫瘠的土地上移开，盯向了广阔的国际国内大舞台。他们设立承债式收购、破产收购、解散出售等5种产权改革方式，打造招商引资的平台。通过招商引资，为国企改制筹集到成本。

　　湖南属内陆省份，邵阳作为内陆中的内地，很明显，硬环境先天不足。但是，邵阳提出了“硬件不好软件补、条件不好干部补、财政不好作风补”的响亮口号。

　　邵阳极力营造重商、亲商的氛围，“尊重纳税人、善待投资者”，涌现出许多感人的故事。三一重工董事长享受的超规格接待，就在邵阳传为美谈。湖南汽车制造厂曾经声名显赫，是邵阳市规模最大的国有企业之一。但是，到改制前，这个厂已连续8年时间处于停产状态，企业资不抵债。为了引进三一重工，邵阳市与之进行了多轮谈判。

　　去年炎夏的一天，三一重工的董事长决定亲自从长沙前往湖汽进行考察、洽谈。闻讯后，邵阳市有关部门的负责同志，驱车前往潭邵高速公路邵阳出口处等候。烈日下，他们等了两个小时，才等到了董事长的车队。看到晒得脸上红扑扑、身上汗淋淋的邵阳同志，董事长很是感动。

　　诚心打动了外来投资者。三一重工收购湖南汽车制造厂资产之后，投入技改资金达8500万元。两个月后，生产出第一台载重卡车。到今年2月，月产、销已近200台。三一重工将在今年内使湖汽基地的年生产能力达到1万台，完成年产值7亿元以上，并投资2．2亿元征地500亩，筹建重型卡车及轻工机械制造基地。

　　安徽扬子公司老板在这方面也有相同的感受。扬子公司收购邵阳市公共汽车公司后，投入230台新车营运，为城市公交增添了活力和亮色。但因为资金等方面的原因，扬子公司曾一度动摇过。常务副市长戴松林知道后，连夜去安慰、鼓励。接着，市工商银行只用了一个星期的时间便为扬子公司办好了1500万元的贷款手续。

　　着力打造勤廉可亲的政务环境，是邵阳决策者们落实“硬件不好软件补”的重要举措。为改制企业办理各种手续，31个政策、服务机构在市政务中心大厅设点，为改制企业实施一站式办结。各种费用被减免。去年，邵阳市政府采取“走出去、请进来”的办法，先后组织开展了两次大规模的对外招商活动，吸引了300多家国内外客商来到邵阳，进行考察、洽谈，闹火了湘中千年古城。

　　招商引资，为邵阳市引进了15亿元的国企改制资金，其中资产变现10亿余元。

　　选商：筹集发展成本眼光远

　　阳春三月，在碧波万顷的大洋上，改制后的香港巨天新邵印刷机器有限公司生产的折页机新品，正随着海轮劈波斩浪，前往德国参加今年五月举行的国际印刷机械博览会。湖南第二人民机器厂有着四十年的发展历史，是全国印机行业十二家骨干企业之一。但是，近年来企业步步下滑，进入了“沉睡”状态。2003年7月，香港巨天印务科技有限公司出资1600万元整体收购了湖南第二人民机器厂，并更名为香港巨天新邵印刷机器有限公司。公司注入巨额技改资金，共开发了四个系列、六个品种的新型印刷机器。生产出的新型折页机，去年底，在珠海市折页机研讨会上一亮相，便引起了轰动。前不久，国际印刷机械博览会“慧眼识珠”，主动邀请该公司产品参展。

　　香港巨天公司是邵阳选择的一家战略投资者。

　　万贾云集邵阳。当客商的眼光盯着改制企业的厂房、设备、人才之时，面对蜂拥而来的投资者，邵阳也有了更多的选择机会。邵阳不仅仅停留在为改制筹集成本上，眼光变得更加深远，要为全市工业发展、经济发展筹集成本。他们力求选大选强，更为青睐战略投资者，立足于复活原有产业，做大做强现有产业，推动全市经济发展。在这个思路下，一批有实力、有影响的大公司和战略投资者成了不虚此行的赢家。

　　邵阳纺织厂一进入改制程序，先后有三家企业前来洽谈，其中有两家企业看中了纺织厂所处的“黄金宝地”，愿意高价收购。但邵阳最后选准了湖南纺织行业的新巨头———东信棉业为合作伙伴。东信棉业收购邵阳纺织厂之后，累计投入1．2亿元用于恢复、扩大再生产。去年完成产值近1亿元，目前正在投资扩建万锭高支棉生产线，并准备在邵阳建设“纺织城”。

　　邵阳把最靓的闺女“嫁”给金六福酒业，看中的是金六福那遍布全国的销售网络和快速灵敏的市场信息渠道。过去的邵阳市酒厂为拓展广东市场，一次撒出300万元，连“水泡泡”都没有一个。金六福酒业入主酒厂后，根据市场提示，迅速开发了“湘窖酒”、“珍品邵阳大曲”等新产品，并源源不断地涌出省门，在华夏广阔的市场“抛头露脸”。为满足未来市场需要，金六福又征地500亩筹建年产2万吨白酒的邵阳“酒城”。随着一批战略投资者的引进，邵阳国企改革得以顺利进行，一批企业复活了，一些产业做强了，邵阳工业未来的蓝图被描绘得更宏伟。长约1．5公里的工业街又恢复了往日的红火。湖南立得、湘米王、维克玻璃、兴达内衣、鸿源造纸、华杰工业用呢等六家企业产销两旺，全街今年可望实现产值三亿元以上。