法律法规详尽到位允许竞争价钱公开德国殡葬收费管得严（附图片1张）(深入现场)

http://www.sina.com.cn 2004年04月16日08:44 环球时报

　　本报驻德国特约记者青木

　　最近几年，殡葬业在国内突然红火起来，甚至出现了利润高达300%的现象。“生命已息，交费不止”成为社会一大怪现象。死个人动辄花费上万元，难怪有些老百姓对此抱怨说：“连死都死不起了。”一些国人颇为怀疑：国外的殡葬收费是否也有暴利现象？为此，记者调查了德国的殡葬业。

　　不以赚钱为目的

　　汉诺威“玫瑰花园”殡葬公司坐落在德国汉诺威市西郊。那里风景优美、环境静谧。已经在殡葬业工作了20多年的公司负责人爱娃女士说：“在德国，殡葬行业是作为非营利公司来注册的，就像教育、医疗等公益行业一样，我们不以赚钱为目的。”

　　德国联邦及州政府制定了详尽的殡葬法律法规，如《殡葬管理条例》、《殡葬服务标准》、《殡葬服务经营许可制度》和《殡葬收费标准》等，明确规定了殡葬公司必须有许可证及遵守各项规定。同时，殡葬行业协会对本行业的“不正之风”也起到约束作用。每家新注册的殡葬公司从开办之日起就自动成为会员。除了每年一次的行业大会外，平时各殡葬公司之间既是竞争对手，又是监督对象。这样，一个违规的殡葬公司很难在市场上生存。

　　大多数殡葬业从业人员是从专门的殡葬职业学校毕业，有的还是大学殡葬系的高才生。在学校里他们不仅要接受殡葬礼仪、殡葬经营、人道援助等专业课程，还要进行严格的职业道德培训。实习3年后，考核评价合格的人才能正式上岗。

　　低价位是竞争的砝码

　　爱娃女士告诉记者，德国对各种丧葬设施的管理都有统一规定，而且公司必须获得ISO—9002国际质量体系认证证书才可以营业。现在，“玫瑰花园”的业务范围包括墓地、殡仪、火葬等10多个项目，实行一条龙服务。据记者估计，采访当日公司的殡仪业务量至少有60家之多。

　　最让记者感兴趣的是，“玫瑰花园”推出的“示范礼堂”。这是公司为响应德国政府新近公布的“美化治丧环境、提倡简葬、减少治丧花费、改革殡葬文化”规定推出的为民服务措施。礼堂内外设施简约温馨，签名桌、坐椅等设施摆放得整整齐齐，不失肃穆、庄严的殡葬氛围，而且价格下降了1/3。

　　据了解，在德国除火化环节是由国家控制外，其他的服务环节都是在管理部门的监督下进行市场化经营。因此，德国殡葬业的竞争非常激烈，低价位就是其竞争的砝码。为此，各殡葬公司推出了各种举措。

　　其一，生前契约（提前预备后事）。当事人依照自己的意愿，就本人或他人去世后所需殡葬服务的种类、方式以及殡葬用品做出安排，并与有资格提供服务和用品的殡葬公司签订合同，甚至还可以“讨价还价”。这种服务方式充分体现了对个人的尊重。

　　其二，减少墓地面积。现代社会寸土寸金，减少墓地的土地使用面积就是减少支出。殡葬业中，每个墓基面积由不超过16平方米，改为不超过10平方米；两棺合葬墓基由每棺10平方米，改为8平方米。

　　使用年限则规定为8到10年，以利于墓地的循环使用。墓地还实行公园化，既扩大使用面积，又美化环境。除了墓葬之外，还尽量利用各种立体空间，如围墙、道路两侧的石凳、花坛来安葬遗体或骨灰。

　　其三，允许竞争。为了压低价格，柏林沃特公司就从邻国捷克批量进口棺材，每口棺材才200欧元，比其他公司的价格低了近一半。现在，该公司甚至还推出了把火化转往捷克的业务，因为那里的火化费用便宜。

　　殡葬公司想提高收费不可能

　　在德国，长期以来医疗保险公司负担了大部分的殡葬费用。随着新一轮医疗保险改革的出台，德国老百姓需要负担的部分也随之增加。很多民众及亲人为了以最少的支出获得最好的服务，经常“货比三家”。

　　爱娃女士指着电脑屏幕对记者说，如今殡葬公司想提高收费几乎不可能。在德国殡葬管理电脑系统中，老百姓可以一目了然地查到各个公司的服务设施、服务项目及收费标准等情况，避免了人工收费、乱涨价的现象，也为政府部门规范收费、管理殡葬公司提供了方便。如果殡葬公司违反规定，根据有关殡葬法规，将被处以1000至10万欧元的罚款。虽然如此，很多殡葬公司仍旧认为，只要依法经营，一般都会有可观的收入，达到“以墓养墓”的目标并不难。图片：

　　“玫瑰花园”的墓地一角（青木/摄）

《环球时报》〔20040414　第15版〕