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　　【作者】特约撰稿 朱显龙

　　国际先驱导报文章4月12日，台湾当局宣布陈唐山接替简又新出任“外交部长”。此前的4月8日，民进党籍的台东县长苏嘉全接替余政宪，出任台“内政部长”。另外，陈水扁还内定陈肇敏任“国防部长”，苏贞昌转任“总统府秘书长”，邱义仁任“国安会秘书长”，李应元任台北县长，蔡英文任“驻美代表”。以上这些人，要么是“台独”主张者，要么是陈水扁的亲信。与4年前比，陈水扁现在的用人风格显得大胆，更透出打造“台独内阁”的气息。

　　陈水扁腰杆变粗胆子变大

　　2000年3月，陈水扁以未过半的多数当选台“总统”。同年5月，他在李登辉的协助下，组成新政权。然而当时的情况是，在“行政”、“立法”、“司法”、“考试”、“监察”五院中，真正由其任命的只有“行政院长”一人；“考试院长”、“监察院长”都是国民党执政时任命，任期未满。“司法院长”翁岳生与陈水扁虽有师生之谊，但只属巧合，翁也由国民党任命。至于“立法院长”王金平，不仅是国民党籍，还担任国民党副主席，至今稳坐“院长”宝座。

　　在行政系统，尽管“行政院长”由陈水扁直接任命，但当时他起用的却是有国民党身份的唐飞。行政系统的“内政”、“外交”、“国防”三要害部门负责人，陈水扁也没有直接用民进党人，而分别由无党籍的张博雅和田弘茂、国民党籍的伍世文担纲。此外，近20个部、会、局负责人，只有“司法部长”陈定南、“交通部长”叶菊兰、“文建会主委”陈郁秀、“劳委会主委”陈菊是民进党籍，其他要么是国民党时代旧官僚，要么是陈水扁请来的学者、企业家。陈水扁当时不让绿营人士“入阁”的原因，一是绿营缺乏专业人才，二是稳定军方，三是便于与美国和大陆打交道。

　　然而，4年后的此次“大选”，陈水扁虽赢得不多，也不怎么光彩，但毕竟过了半数；而且经过4年历练，一大批民进党及绿营人物活跃政治舞台。尽管目前还未摆脱选举纷争及在野党发动街头运动的掣肘，但陈水扁仗着过半数选民的支持，又不顾及未来连任的压力，其对内、对外政策逐渐显现强势作为，多次宣称要制定和实施“新宪法”、加入联合国等。为保证其“台独”政策的实施，他摆脱旧官僚的牵制，大量使用老牌“台独”分子及亲信掌管要害部门。

　　“台独”政客掌管要害部门

　　“内政部”、“外交部”、“国防部”掌管台警察、对外关系及军队等大权，重要性在台“行政院”排序前三。陈水扁当权之初，为防止长期被国民党控制的警察系统发生混乱与反弹，恳请无党籍、时任嘉义市长的张博雅接管“内政部”。经过两年过渡，陈水扁通过大量更换人事、安插亲信，逐渐掌控警察、调查系统。两年后，他踢开张博雅，于2002年任命自己的“铁兄弟”、高雄“余家班”新掌门余政宪接管。但去年初，媒体曝光余接受异性按摩，使余受伤不浅。而今年“3·19”枪击案，余难脱干系，最后成为陈水扁的替死鬼，于4月8日辞职。余去职后，陈水扁任命亲信、屏东县长苏嘉全接任。苏嘉全曾任“公投会”屏东会长、“国大代表”、“立法委员”等职，是陈水扁重点栽培的接班人选之一。

　　在陈水扁任命“台独”分子掌管要害部门的新人事布局中，最显眼的要属“外交部长”陈唐山。陈唐山20世纪50年代赴美留学，并加入北美“台独”组织。1977年起，陈唐山历任一系列有强烈“台独”倾向组织的会长。他1991年加入民进党，次年返台定居。陈唐山在美40多年间，与部分美国国会议员及国务院官员交往甚密。因此，以他的资历，若4年前接任“外交部长”亦无不可。但当时为维持美中台关系稳定，陈水扁最后任命较不具鲜明色彩的学者田弘茂出任，直到连任时才交棒给老牌“台独”分子陈唐山。同时，陈水扁还将国民党籍的“驻美代表”程建人换上绿营的蔡英文。

　　已内定的新任“国防部长”陈肇敏尽管是国民党党员，但他是李登辉、陈水扁栽培和信得过的台籍将领，陈水扁自认陈肇敏不会反对和阻碍其推行“台独”政策。

　　实现政权全面轮替

　　在陈水扁的新人事布局中，还包括“总统府秘书长”邱义仁转任“国安会秘书长”。据分析，让曾任“国安会秘书长”的邱义仁回锅“国安会”，只是暂时性安排，邱的下一步去向是“监察院长”。4年来，“行政院长”(游锡堃)、“司法院长”(翁岳生)、“考试院长”(姚嘉文)都已完成“政党轮替”，只剩“监察院长”(钱复)和“立法院长”还未“轮替”。按规定，“监察院长”须经“立法院”行使同意权，而“立法院”由“泛蓝”控制。因此，扁设想借“大选”的胜利和“泛蓝”因败选而分裂来促使绿营夺取“立法院”控制权，进而将邱送上“监察院长”宝座，阻止蓝营利用“监察院”给绿营制造麻烦。扁还规划民进党副主席谢长廷在年底“立委”选举后出任“立法院长”。若成功，那么五院及“总统府”、“国安会”、军警情等系统将全部由陈水扁人马掌控。

　　邱义仁转任后，其原职将由台北县长苏贞昌接任。苏系民进党创党重要成员之一。1997年在陈水扁鼎力支持下当选台北县长，2001年连任。他是陈水扁的亲信和重点栽培的接班人，转任后，除辅佐陈水扁外，更将助其增加“中央政权”的历练，为2008年代表民进党角逐台湾领导人做铺垫。

　　至于台北县长一职，则由民进党中央副秘书长李应元接任。李是北美地区出名的“台独”分子，返台后受陈水扁重用，曾任“行政院秘书长”等职。2002年，陈水扁安排他角逐台北市长，以报1998年败给马英九的一箭之仇，同时增加李的地方历练；但李惨遭滑铁卢。不过，陈水扁并不甘心，仍希望李应元未来能收复台北市。2007年，马英九卸任台北市长之后，李应元极可能受命以台北县长之位再选台北市长。

　　(来源：国际先驱导报)