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韩国政治生态面临大变局

http://www.sina.com.cn 2004年04月17日07:28 新京报

  韩国第17届国会选举已落下帷幕,开放国民党上升为国会第一大党,表明韩年轻一代的议员崭露头角,开始登上政治前台,锐意改革的政治势力将在今后韩国政局中发挥越来越重要的作用。开放国民党的胜出充分反映并顺应了韩国民要求改革政治弊端的强烈愿望。如果说1997年亚洲金融危机之后,金大中在经济上大刀阔斧的举措是韩国经济改革的开始,那么卢武铉当选总统以来针对非法政治献金等问题所采取的一系列行动,则是韩政治整合运动的发端。国会第一大党的变化表明这一努力已初见成效。

  大国家党力量遭到削弱,可能触发党内变革,从保守政党向实用主义政党方向转变。非法政治献金和弹劾卢武铉是该党在此次国会选举中马失前蹄的主要原因,不能不说是其决策层的严重政策失误。3月23日,大国家党党首易人,已故总统朴正熙之女朴槿惠出任该党代表。朴槿惠为人低调,作风务实,且在发展对朝鲜的交流合作方面持积极态度,在韩民众中的形象良好,这在一定程度上为大国家党挽回了一些选票。朴槿惠上任伊始即表示要超越保守与进步的界限,打造务实的政党。如果其治党有方,切实进行反思和必要整合,充分发挥务实的一面,该党在下届国会选举中东山再起并非不可能,而她本人也可能代表大国家党参加下届总统的竞选。

  受国会选举格局变化的影响,卢武铉弹劾案的发展方向更加微妙。外界普遍认为,开放国民党的获胜和多数选民“挺卢”的意愿,将影响宪法法院的最终裁定结果向有利于卢武铉的方向发展。至少在国会选举局势明朗之后,宪法法院对弹劾案的审理进程可能加快,以减轻政坛的动荡,防止夜长梦多。但从法理上讲,宪法法院对弹劾案应独立审议,不应受其他政治因素的影响。而且大国家党中有人对选举失利心存不甘,在国会席次已经排定,该党没有后顾之忧时,不排除会采取进一步行动,干扰弹劾案的审理。

  国会第一大党易位,打破了大国家党垄断多年的强势。开放国民党获152个席位超过国会299个议席的半数,显然有利于韩现政府政策措施的推行。如果卢武铉最终不受弹劾,其在剩下4年任期中施政阻力将会小得多,韩政治面貌将因此有较明显改观。

  当然,若因此便认为今后韩政府的决策可以畅通无阻,未免过于乐观。大国家党在国会中占有119席,仍是不可忽视的政治力量,对韩政府依然是有力的牵制因素,未来韩政局中两强相争的局面不可避免。此外,贿选、地域主义等政治顽疾远未消除,政党政治中的“人治”现象(即以某位有影响的人物为中心而不是以政策主张为基础来组建和运营政党)仍较普遍存在,这些都是韩国民主政治改革进程中要面临和解决的重要课题。陆一平(北京学者) 相关报道见今日A20版(来源:新京报)


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