统筹城乡的一个“抓手” |
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http://www.sina.com.cn 2004年04月17日10:16 广州日报大洋网 |
“中心镇”其实是这几年才流行的一个概念。中心镇既不同于县城,又不同于传统的乡镇:从其人口容纳量来看,大致相当于一座县城;从其定位来看,它是中心城市的一个延伸,其功能大致相当于城市卫星城。 把现有的60多个镇合并成为20多个镇,从中重点建设10个中心镇,是广州去年作出的重大决策之一。建设中心镇是统筹城乡协调发展的一个“抓手”,借助中心镇这一载体,可以达到农民增收、农村劳动力转移、缩小城乡差距、提高广州城镇化水平等多种目的。 没有农村的现代化,广州的现代化至少是不完整的。在广州近郊,仍然生活着数以百万计的农民。去年,广州城镇居民人均可支配收入为15002元,增长12.1%,农村居民人均纯收入为6130元,增长5.12%。人均收入、增长幅度,农村不及城镇一半。广州农村是否现代化,是关系广州现代化的一件大事。 建设中心镇,既为转移安置农村劳动力打开新空间,又避免了一窝蜂往中心城区挤,同时还避免了目前小城镇建设普遍存在的“农村病”。何谓“农村病”呢?其一,城镇人口虽然增加了,但是税收没有增加多少,当地劳动力没有转移出来。其二,像前一段时间“村村冒烟”的发展模式,所在乡镇和村子经济实力是提高了,但污染问题却解决不了。其三,由于生活环境、工作性质没有改变,农民生活水平和农民的素质难以有根本性提高。 中心镇的建设,最大的优势就是发挥集聚效应。中心镇通过承接广州中心城区一些产业的转移,吸收附近农村劳动力就业,使农民进入中心镇变成居民。通过居民小区的兴建,人员的相对集中,带动第二、三产业。这也就是人们所说的“农民进城、工业进园、住宅进区、商业进市”中心镇发展模式。试想,如果每个中心镇能容纳20万左右的人口,就能加快转移农村劳动力、提高农民收入、缩小城乡差距的步伐。 在笔者看来,中心镇建设的一大关键,是每个中心镇应根据广州城市产业发展的总体格局,结合所在地区的比较优势,选准承接的产业。同时还要与对农民的职业培训结合起来,中心镇建设才能更好推进。(来源:广州日报) |