据报道，从今年下半年起，行长、处长、科长、主任等行政官衔将不再出现在中国银行的人事制度序列中，代替这些官职的将是总裁、经理等符合现代企业制度要求的经理人头衔。中国银行行长肖钢说：“将领导岗位和行政职衔脱钩，就是要破除长期以来存在于中国国有商业银行界的‘官本位’思想，使中国银行真正成为拥有良好公司治理结构的商业银行。”

　　长期以来，国有企业、事业单位和行政机关一样，享有行政级别待遇。而实际上这是国家与社会不分的产物。随着改革开放以来，国家与社会之间已经逐渐结构分化。所以国有企业、事业单位取消行政级别待遇是大势所趋，尤其是国有企业。

　　然而有一些因素阻碍改革的脚步。凡是最难改革的部门一般都是属于涉及一些直接关系国家经济安全、政治与文化等敏感的领域，也就是那些由政府几乎拥有完全垄断性质，如邮政、电信、铁路、航空运输等，还有那些特许经营的公共事业，如城市供电、供水、燃气、公交、地铁等。如果一些直接关系国家经济安全、政治与文化等敏感的领域作为同心圆的圆心，那么越加接近圆心，就与政府的关系越密切，取消行政级别待遇越难；如果距离越远，那么与政府关系越加疏远，改革起来越加容易。

　　目前取消行政级别待遇的阻力有两个方面。一方面来自政府本身，如果政府不能转变职能，转向有限政府，他们必然要紧紧抓住国有企业，不愿放手。另一方面来自既得利益者，实行“行政级别”体制，不同等级的级别分配给不同层次的社会资源，例如政治荣誉、工资、房子、车子以及其他享受。这些都与个人都有切身的利益，要知道任何人对自身利益的保护都是强烈的，当改革要改变既得利益问题，就会遭遇最大的抵制。

　　然而，市场经济是伸向禁区的手，它能够推动行政级别改革。拿市场经济盈利作为评判标准，从而取代原来的标准，可以有效地推动改革。正如国际金融协会董事总经理达拉拉认为，政府色彩过于浓厚是造成中国商业银行产生不良资产的重要原因，从官员身份转变成职业的银行家，不仅有利于银行本身，对降低中国的金融风险也有好处。这才是中行行长、处长、科长、主任等行政官衔将不再出现的动力。

　　提高市场化程度，可以迫使政府官员更加快速地实现职能转换，而且会使既得利益者不知不觉把个人利益与公共利益和谐起来。所以说，在原有的基础上，进一步提高市场化程度可以大幅度推进取消行政级别待遇的改革。

　　问天（北京 编辑） 相关报道见昨日A14版（来源：新京报）