李柰

　　落实难是个老问题，也是个老话题。造成不落实的缘由很多，我认为，其中一个重要原因是没有抓好层次落实。

　　为何有的机关喜欢“一竿子插到底”？主要是因为上级对下级不放心、不放手。个别领导机关只相信自己，不放心别人，把中间层次当成负担和累赘，将他们撇在一边，把下级的权力攥在手里，把事必躬亲当认真，把越俎代庖当负责。结果，上级不放手，下级就撒手；上级揽了权，下级免了责。

　　师长干了团长的活，团长干了连长的活，层次落实变成了“跨层次落实”，其结果自然是捡了芝麻丢西瓜，“落实”变成“落空”。其实，各级有各级的职责，各级有各级的工作。各级都干好自己的本职，尽好自己的本分，落实就有了机制保证。各级在履行自己的职责时不玩虚招、不干虚活、不使虚劲，落实就有了效率保证。如果真正做到上级放心、放手，下级尽心、尽力；上级还权还责，下级尽职尽责，何愁各项工作抓不好落实？各级不妨看看自己在抓落实中到底有没有尽到责任。(解放军报2004年04月18日第1版)