贤峰礼专栏

　　布什为何会支持这样一个有失公允的单边计划？一个最基本的解释是，美国在解决中东问题上也想实施“单边行动”，希望以此为突破口，推动中东问题的全面解决。

　　——贤峰礼

　　4月14日，沙龙的访美之旅取得重大成果，布什公开支持他所提出的“单边行动计划”，作为回报，巴难民将不得重返以色列，而是由巴勒斯坦接纳。此言一出，立即引起外界高度关注，认为这是美国中东政策的重大转折，以巴双方更是反应迥然，以方普遍表示欢迎，而巴方则予以严厉谴责，阿拉法特称布什此举将毁掉中东和平进程。那么究竟该如何解读布什的这一重要表态呢？

　　“单边行动计划”是否合理呢？众所周知，一直困扰中东问题解决的主要有三大争端：一是领土问题，二是耶路撒冷问题；三是巴难民问题。从沙龙的这一计划可以看出，它至少想解决其中两大争端，一是领土问题，二是难民问题。去年由以巴民间人士所提出的《日内瓦倡议》曾提出彻底解决中东问题的一揽子和平方案。如果将沙龙的“单边行动计划”与《日内瓦倡议》的内容进行比较可以发现，在领土问题上以色列已经占了较大便宜，且不说将最棘手的耶路撒冷地位问题避而不谈而以图全部居为己有，单在西岸地区便借助于隔离墙和定居点捞取了很大的实惠，同时还将巴难民永远拒之门外。显然，单从公平性而言，“单边行动计划”尚无法与备受以巴双方争议的《日内瓦倡议》相比，又如何能让明显吃亏的巴方所接受呢？

　　布什为何会支持这样一个有失公允的单边计划？一个最基本的解释是，美国在解决中东问题上也想实施“单边行动”，希望以此为突破口，推动中东问题的全面解决。布什主要基于两方面考虑：一是从以巴双方的现状来看，双方通过和谈并取得实质性成果的可能性很小，以往的多次会谈已经证明了这一点。在这种条件下，既然双方已无法和平相处，以色列采取单方面行动，以“隔”和“脱”两种方式避免与巴方长期纠缠，这也不失为一种方法。对此，无论是美国还是国际社会都能予以理解。

　　另一方面，从美国中东政策来看，布什在伊拉克战争后推出的“中东路线图”已经失去了执行的基础，纵然美国对解决中东问题具有较大的影响力，但也无法控制住局势，逼迫双方走上自己规划的“和平路线图”，再加上伊拉克问题成为布什政府优先处理的重点，使布什在中东问题上心有余而力不足，已近乎无计可施。所以，当沙龙顶住以国内部分极右翼势力的反对，愿意做出一些让步，以此来谋求中东问题的解决，并迫切需要获得美国的支持时，布什除了在保持基本公道的前提下来个顺水推舟之外，也就没理由予以拒绝了。再者，绝对的公平是没有的，这或许也是解决中东问题的方案之一。

　　另外，当前布什正因伊拉克问题和“9·11”事件调查而陷入内外交困之中，给其竞选连任造成巨大的压力，在此危难之际，布什也急需以中东问题的突破为自己增加筹码，而且，支持沙龙提出的一个广受以色列民众支持的计划，也将十分有利于布什获取美国国内犹太裔选民的选票。可见，布什在面临诸多不利因素之下采取一种政治小冒险，还是完全值得的。

　　作者单位：国防大学外军外语教研室