（本报记者李志军本报通讯员窦三马赵勇）权为民所用，情为民所系，利为民所谋。当神州大地高扬执政为民大旗之时，在太行山南端，晋城市大兴求真务实之风，一步一个脚印地践行着“群众利益无小事”的诺言。

　　从群众最不满意的地方做起

　　近年来，晋城市经济发展迅速，全市GDP增幅连年位居全省前列。然而，在这座靠资源起步、由农民托起的新兴城市里，高速发展的经济背后是城市建设和管理的滞后，是传统观念与现代文明的不和谐。许多晋城人对自己所居住的城市给予了“城不城，乡不乡”的评价。

　　一边是经济高速增长，一边是群众的牢骚和埋怨。市委、市政府在反思中认识到：发展是硬道理，但群众利益无小事，必须从细微处入手，求真务实，解决好与群众切身利益相关的问题，才能凝聚人心，激发干劲，进而促进经济和社会全面、协调、可持续发展。认识上的高度决定着行动的力度。一年来，他们把为人民群众谋利益全方位贯彻在工作中，向全市人民交上了一份满意的答卷。

　　纵贯晋城市区9公里的东、西两河，长期以来污水横流、垃圾成堆、臭气熏天，成了市区最大的“牛皮癣”。2003年6月，两河治理拉开大幕。市委、市政府向全市人民庄严承诺：要把“东、西两河建成市区的休闲河、景观河和生态河”。这项总投资2亿多元的改造工程在两年的工期中需拆迁面积29万平方米，动用土石方90余万立方米，建设安置用房24万平方米，绿化面积27万平方米，堪称建市以来最大的一项市政工程，困难可想而知。但它充分体现了人民群众的意愿，也就成了市委书记张少农、市长李雁红挂在心头的大事。在沿岸群众的大力支持和建设者的辛勤努力下，目前，该工程已完成70％，修筑了多个水上游园，周边绿化工作已全面展开。今年“五一”，两河将实现对市民局部开放。全部工程完成后，昔日的“龙须沟”将变为水清草绿、鸟语花香的城中美景。

　　今年2月17日，数台挖掘机和几十辆装卸卡车开进晋城市区黄华街西区。南河西村居民杨玉秀激动地说，我们这些城里的“村民”年年盼，天天盼，就盼着有朝一日也能住进宽阔明亮的楼房里。现在回迁楼开工了，我们的愿望就要实现了。黄华街西区回迁楼工程正式开工建设，标志着晋城市建市以来规模最大的旧城改造工程进入了实施阶段。

　　这项2003年8月开始规划，总投资6．5亿元，改造总面积达41平方千米的黄华街西区改造工程是晋城市城中村改造的首批工程。市区仍散落着49个城中村，是现代城市不和谐的音符。“改造城中旧村，建设太行春城”成了市委、市政府顺应民心的决策。这一步棋既“难”又“险”，“难”在工程量大，资金投入是问题；“险”在涉及面广，搞不好会影响稳定。但工程开工半年多来，在有关部门科学引导下，通过市场化运作，人性化安置，前期拆迁工作进展十分顺利。经过两年时间的建设，昔日破旧低矮的居民区将被改造为亲和、人性、绿意的现代化住宅小区。

　　给群众更多的实惠

　　晋城市区早餐市场长期存在“脏、乱、差”，吃早餐难成了居民关心的问题。去年6月，市政府决定，按照政府引导、市场运行、规模经营、便民利民的原则，实施“放心早餐”工程。经过精心筹备，10月17日放心早餐正式上市，受到市民好评。今年售卖的摊点已有上百个，餐种多样，价格实惠，还解决了200名下岗工人的就业问题，取得一举两得的效果。把满足群众的需要作为“第一选择”。去冬的送煤活动同样让农村百姓感受到了党和政府的温暖。由于部分煤矿停产整顿，地处煤海的晋城一时间煤源紧张，广大农民生活用煤出现了困难。关键时候，市领导拍板：“不能让一户群众受冻”。全市制定了统一的供煤办法，优先保证群众用煤且供煤价低于成本。寒冬来临前，全市群众用上了政府送来的低价煤、“暖心”煤。

　　把群众的呼声作为“第一信号”。去年5月，为了解民情、民意，市政府开通了市长热线。不到半年时间，就受理了各类热线电话750多人次，内容涉及安全生产、供水、供电、医疗卫生、交通等17个方面。对群众提出的每个问题，市政府都及时核实、处理、解决。做到了件件都落实，事事有回音。

　　把维护好、实现好、发展好群众的利益作为“第一标准”。2003年，晋城市实施的蓝天、绿化、畅通、美化、便民等“5大工程”和“13件实事”，使群众得到了看得见摸得着的实惠。蓝天工程重点抓关停污染企业、强化扬尘防治、推广清洁燃料、扩大集中供热，群众享受到了172个二级以上的好天气；道路畅通工程新增道路里程8．1公里，打通了一批断头路、瓶颈口，使人均拥有道路面积达到9平方米，人们出行更加便利；绿化工程新增绿化面积1638亩，城市绿地率达27％，人均绿地面积8平方米，为居民营造了绿色家园；美化亮化工程从河道、地面、空中全方位立体出击，对城市进行了全面、彻底的“整容、美容”；便民工程也取得明显成效。如今的晋城，白天街巷干净整洁，处处是绿草、鲜花；夜晚灯光与霓虹交错，整座城市温馨亮丽。小城如同一颗熠熠闪光的明珠，镶嵌在太行山上。

　　把评判权交给群众

　　党和政府是否为群众谋利益，群众看在眼里，能够做出最公正的评判。2003年，晋城市把部门和行业的施政行为和效果的评判权交给群众，全力推动民主评议行风活动，在社会上产生了强烈反响，老百姓说，我们对政府部门的行为有发言权了。

　　是年9月9日，晋城市率先在全省创办《行风大家谈》电视评议专栏节目。同时，电台开通了行风评议广播；报纸推出了行风评议问卷专版，群众参与的积极性高涨，使民主评议行风、群众评判政府产生了明显的威力。

　　家住城区80岁的崔国俊老人及其155户邻居16年办不了房产手续，通过行风评议，不出3天就领到了建设局长亲自送来的房产证；凤庆小区的居民3年用不上煤气，通过评议，煤气公司用半个月时间就解决了居民的用气问题；工商、教育部门对群众提出的28条问题和要求全部落实；市纠风办对民企代表反映涉及15个部门的30条问题和意见，仅用一周时间迅速得到落实处理；环保局亲自登门退还了11万元的企业摊派款……

　　一些单位和部门还积极创新工作思路，主动为群众谋利益。市卫生局制定了“行风整顿十不准”，对违反者严惩不贷；市公安局认真落实30条便民措施，户证大厅预约服务上门服务，现场办户30分钟内办结，服务提速了，质量提升了；市行政审批中心将19个部门的117项审批事项的承诺办理时限压缩30％，市建设局还积极与老龄委、公共汽车公司等部门共同研究改善老年人乘坐公交车环境。现在在晋城市内，70岁以上老人持有关证件，全部享受免费乘坐公交车服务。

　　在“树新风，创环境”的评议主题下，去年该市共有24个部门和行业接受了群众的评议和监督，民主评议行风进一步扩大了群众对政府工作的参与权、监督权和选择权，成了全市促进工作作风转变的有效助推器。求真务实的市委、政府，在老百姓眼里，树起了形象，收获了民心，用自己的实际行动找到了争先发展的“金钥匙”。

　　(山西日报)

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