中新社海口四月二十二日电(记者莫成雄)今年是海南农垦“大改革”的一年。记者从海南农垦总局获悉：拥有百万人口、占全省土地总面积四分之一的海南农垦，今年将大力推行集团化、股份化、产业化“三化”改革，加快垦区经济发展。这次改革范围广、人数多、影响大，引起了海南社会各界极大关注。

　　海南农垦是中国三大直属垦区之一，主要经营天然橡胶种植和加工，是中国最大的天然橡胶生产基地。海南农垦为祖国的经济建设作出了重大贡献。然而，五十年来，海南农垦在发展中也积存了许多亟待解决的问题：由于政企不分、社企不分，企业办社会，负重而行，仅办教育、卫生、民政和社会治安，每年要负担约十亿元人民币。由于这种体制性制约，形成高度集权化、行政化、产权高度单一化、产业管理封闭化的体制性障碍，严重阻碍了农垦经济完全走向市场的彻底转型。

　　中共海南省委书记、省人大常委会主任汪啸风，日前在海南农垦改革动员会上强调，加快农垦的改革与发展，不仅关系到农垦自身的发展，也关系到海南经济特区的体制创新，关系到统筹海南经济社会的协调发展，关系到广大农垦职工乃至全省民众的根本利益。加快农垦体制创新，对打造海南体制特色具有举足轻重的作用。

　　海南农垦总局局长吴亚荣称，今年海南农垦将加快农垦改革的步伐，其改革举措主要有：一是深化垦区国有资产管理体制改革，加快建设现代产权制度。以建立和健全现代产权制度为核心，构建农垦国有资产授权经营制度，进一步落实好企业作为市场主体和法人实体应享有的各项权利。

　　二是组建海南天然橡胶产业集团公司，做大做强橡胶产业。按照现代企业制度和上市公司要求，组建海南天然橡胶产业集团公司，进行天然橡胶的规划、种植、加工、销售和科研，并争取成为上市公司。

　　三是继续深化农业经营体制改革，进一步完善家庭承包租赁经营。完善“公司＋职工家庭农场”的双层经营体制，使职工家庭农场真正成为自主经营、自负盈亏的生产经营主体。

　　四是完善法人治理结构，建立适应市场经济要求的企业经营机制。制订符合市场运行要求的管理规章制度，实行法人代表对企业生产经营全面负责制。

　　五是积极稳妥地推进各项配套改革，建立健全激励和约束机制。要进一步完善干部人事制度、劳动用工制度和工资分配制度改革，实现劳务市场化；逐步建立对企业经营者实行以资产保值增值为主要内容的年薪制、股权、期权等激励机制。

　　六是实施人才兴垦战略，大力推进科技进步。在培养、挖掘和用好垦区现有人才的同时，积极广招急需人才，充实到机关和生产第一线。建立人才基金、人才资源库和贡献奖，对垦区发展有特殊贡献的人才给予重奖。