周茂武

　　在去年的伊拉克战争中，美英两国的经济科技动员呈现了一些新的特点。战前，美英两国共征召了1.7万名预备役人员，动用了143艘各类战略运输船，并通过在每个运往海湾的集装箱上安装卫星接收通信装置，随时准确掌握运输和补给情况。战争中，两国的高科技公司为军队提供了电脑、网络、运输、通信设备和实战模拟等技术服务，实施了精确、快速保障。这次战争的实践再一次表明，高技术战争是高消耗的战争，能否实施及时有效的经济科技动员，对战争的进程和结局影响极大。有鉴于此，我们要结合我国的国情和军情，着眼打赢未来高技术战争的需要，进一步解决如何提高经济科技动员反应能力，实现动员精确化、快速化的问题。

　　我们所说的经济科技动员精确化、快速化，就是从多种经济模式并存的国情出发，按照“国有企业动员与个体企业动员相结合，国家法定动员机构与各级政府职能机构相结合，通用行业与专用行业相结合”的原则，建立和完善灵敏高效的经济科技动员体系，确保战时经济科技动员的快速高效、准确到位。

　　建立和完善适应经济科技动员精确化、快速化需要的法规制度

　　构建适应经济科技动员精确化、快速化需要的法规制度，是实现经济科技动员精确化、快速化的保证。要以《国防法》和《动员工作条例》为基本依据，制定符合国情和未来作战要求的经济科技动员法规制度，包括制定快速动员实施办法、科技人员征召办法、物资器材征用补偿办法等实施细则。同时，要建立健全与信息作战、联勤保障相适应的动员执行机构，完善平战快速转换的运行机制。

　　按照动员建设的总体规划，加快经济科技动员网络建设

　　要按照军民兼容、平战结合的原则，把经济科技动员建设融入经济建设之中，在发展经济的过程中，按照动员建设的总体规划，有步骤地建立以下五个网络：一是根据未来作战需要，以目前交通体系为基础，建立平战结合、陆海空一体的交通运输网。二是根据战时伤员预计和医疗机构的分布情况，划分救治区域，明确收治任务，建立以驻军医院为主的军民一体的医疗救护网。三是根据相关工厂的承修能力，采取划片包干、分方向急救的方式，建立军民通用的装备修理网。确定战时部队各种车辆、通信设备等通用装备及部分专用装备的维修任务。四是建立平战转换的生产网。依据作战物资消耗预计，指定部分工厂、企业担负战时转人军工生产任务，平时由国家给予一定的经济扶持和政策优惠，储备转产技术。五是建立经济科技动员信息网。通过该网络随时掌握经济科技动员状况。

　　遵循平战结合、军地兼容原则，建立经济科技动员数据库

　　为实现经济科技动员的精确化、快速化，平时必须抓好数据库建设。为此，应由省军区、军分区、人武部牵头，与当地国动委各类办公室核准汇总，搞清驻军战时后勤保障需求，建立各级战时后勤保障需求数据库，为战时实施经济科技动员提供依据。要根据市场经济条件下多种所有制并存的特点，通过立法赋予股份制、私有制大中型企业以登记统计义务，将经济科技动员潜力相关数据全部纳入经济潜力数据库，并与各级经济动员部门联网。各级经济动员部门要对本地区的战时所需动员的企事业单位进行详细统计，将其位置、储备能力、生产能力、技术水平、人员素质、联系单位等数据输入网络系统，使经济动员中心随时掌握经济动员潜力。在建立数据库的过程中，应遵循平战结合、军地兼容的原则，将经济科技信息链建成服务于联合作战的网络，努力达到“无缝隙联结”、实时传输的标准。

　　制定信息化经济科技动员方案，形成模块式保障“拳头”

　　制定寓军于民的经济科技动员方案，形成模块式保障“拳头”，是实现经济科技动员的精确化、快速化的基础性工作。其中包括制定供应保障模块方案，组建物资、加工、仓储三位一体的保障模块，达到生产加工、物资储备、持续保障要求；制定救护保障模块动员方案，组建防疫、救治、后送三位一体的保障模块，达到综合性、技术性、机动性强的要求；制定运输保障模块动员方案，组建运输、集装、装卸三位一体的保障模块，达到分类集装、以箱代库、快速运输、装卸齐备、便于换载的要求；制定防、修保障模块动员方案，组建防卫、维修、开路三位一体的保障模块，达到防卫能力强、机械装备维修技术硬、开路破障快的要求；制定信息技术保障动员方案，组建信息捕获、装备维护、网络攻防三位一体的信息技术保障模块，达到监控体系完善、信息装备精良、专业人才齐备，能对信息流实行实时监控、处理的要求。(中国国防报2004年04月26日第3版)