叶边鱼

　　据新华社消息，国土资源部4月20日向媒体透露：截至目前，全国原有各类开发区总数6015个，现已撤销3763个。全国开发区原有的3．54万平方公里规划用地已核减面积1．7万平方公里，其中退回土地1600多平方公里，复耕土地1100多平方公里。

　　核减面积1．7万平方公里，复耕的土地却只有1100多平方公里，两个数字差别太大。撤销开发区的重要目的是保护耕地，加强国家的粮食安全。如果开发区撤销了，土地却没有复耕，显然与我们保护耕地的出发点相悖。如此下去，随着全国清理开发区力度的加大，撂荒问题弄不好会越来越严重。

　　为什么不少地方的开发区一经撤销，即被抛弃，一些完全可以复耕的土地没有复耕呢？我认为原因不外乎以下几点。首先，开发区复耕成本较大。有的开发区进行了基础设施建设，如对路面做了平整等。复耕时把原先填上的东西挖掉，费时费力，在无法取得“回报”的情况下，一些地方政府不愿出力。其次，土地使用权不明。开发区的土地在开发初期就已经被当地政府收回，撤销之后，土地的归属就成了难题。政府当然不会去种地，农民又没有使用权，谁去种？农民们担心，钱投进去了，但没有使用权心里没有底，说不定哪天土地就被“收回”，风险太大。再次，一些地方政府心存将土地“变现”的侥幸心理。随着我国土地政策的紧收，想拿耕地搞建设已经越来越难；而一些闲置的荒地就不一样了，得到批文相对容易。在这种情况下，一些地方政府甚至故意让一些能够复耕的被撤销开发区的土地荒废，以期在某个时段“变现”。这些问题不解决，开发区复耕的难度很大。