3月25日上午,撤区并乡建镇以来就在都匀市洛邦镇工作的镇人大主任杨祯明告诉记者,他在洛邦镇历年的统计报表上从未发现有工业产值这一栏。然而这一空白在2003年底被投资2000万元的天成实业有限公司和投资3000万元的鼎兴实业公司填补上了。1．3亿元的工业产值使该镇在黔南州二类乡镇创优升位考核中跃居第一。市委书记周建琨说,这是都匀开展以“三个集中”为突破口,统筹城乡经济协调发展的新实践。

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　　何谓“三个集中”?市长陈忆秋这样回答:“即工业向园区集中、土地向业主集中、农民向城镇集中。”

　　工业向园区集中 招商引资成宝地

　　目前,都匀市已经打造成为投资的热土。但在招商引资初期,却有过村村点火、户户冒烟的情景。由于摊子铺得太大,与项目配套的基础设施不能及时跟上,政府的服务成本较高。

　　实行工业向园区集中后,政府加大对基础设施的投入,使人、财、物得以集中,发挥基础设施最大效益。不到三年时间,都匀市很快就形成了生物制药、机械制造、冶炼、绿色食品、新型建材等支柱产业和洛邦、大坪等工业园区。天成公司、鼎兴公司等一大批省外民营企业落户迅速发展壮大。三年来,已有100多个项目,50多亿元资金涌入,其中工业项目占80%以上,为该市的跨越式发展打下了坚实基础。

　　土地向业主集中 开着汽车去种地

　　近年来,在都匀有越来越多的种田人开着私家车到田边地头务农。市委常委、宣传部长瓦标龙说,这是土地向业主集中后出现的新鲜事。开车的种田人大多是土地业主。

　　在实施土地向业主集中的过程中,都匀市采取集中承包、竞标承包、业主承包、股份合作等模式,加快土地社区内重组和社区外合理流转,使土地逐步向懂经营、善管理、技术强、有实力的业主集中,从而使土地效益得到最大发挥。甘塘镇胡广村农民张大林是种植天麻的好手,但苦于全家只有几亩承包地,无法大展手脚。在土地集中过程中,他一口气租下了50亩种植天麻,去年纯收入达8万多元。类似张大林这样的业主在甘塘镇比比皆是,有的从事花木、水果,有的种植蘑菇,经济效益都明显增加。

　　据统计,到目前为止,都匀市经营土地在10亩以上的业主就达100多户,吸纳本地农民上万人,带动务工农民人均增收150元。

　　农民向城镇集中 农民进城变市民

　　走进都匀市沙包堡镇,一幢幢新楼拔地而起,小院里不时传来大人小孩的欢声笑语,呈现出一种“田园中的都市”美景。

　　都匀市在实施农民向城镇集中过程中,抓住机遇,高标准编写了新区规划,把城市作为资源的聚合体进行资本运营:一是抓好土地储备;二是对经营性用地一律挂牌招标拍卖;三是积极采取特许经营方式,加快城镇基础设施建设步伐,完善城镇功能,提升城镇品位。

　　与此同时,都匀市还对土地集中后的失地农民实行建设小区集中安置方式,对可收可不收的规费一律免收,大幅度降低建设成本,让利于民,为农民进入城镇分享现代文明提供了条件。失地农民纷纷来到城镇,住进了公寓式的小区,开始了全新的市民生活。

　　据了解,都匀市还启动了农民培训工程,从2003年开始的5年内,每年投入50万元,将全市近30万名青壮劳力轮训一遍,使他们掌握一至两门技能,为从事现代农业和二、三产业打下基础。

　　记者在都匀市采访获悉,目前,该市已建居民小区30多个,总面积6万多平方米,安置农民近1000户,已转移农村剩余劳动力10万多人,占全市总数的30%。该市还将力争在三年内使失地农民就业率达80%,真正使都匀农民成为推动城市化的建设者和受益者。

　　作者：陈富强