吕滨

　　舆论监督是党和国家六大监督体系中最特殊的一种，它的实质是人民的监督。因为无论是从广义上理解的公民享有对国家和社会事务实行舆论监督的权力和自由，还是从狭义上理解的公民依法运用新闻传媒充分发表意见、建议和呼声，表达自己意志的权力和自由，都是人民群众通过舆论对各级党政机关及其工作人员的工作，以及对社会事务实行的监督。就舆论监督的本质和当前开展的实际情况而言，抓好舆论监督，关键要做到以下三点：

　　把准基点。监督的前提在于知情，最大限度地拓宽与群众交流沟通的渠道，是开展舆论监督的基础性工作。对党委、政府的工作重点、重大决策、重要会议和人事任免，以及涉及群众切身利益的政策措施，我们都要及时反馈给新闻媒体，并通过媒体向社会公布，既接受群众监督，又最大范围地争取群众的支持理解。在这方面吉安市进行了一些有益的探索。比如市委、市政府领导和有关部门的负责同志参与了多期《直通百姓》电视节目的制作，面对面与群众进行交流，还开通了市长热线电话、行风热线、设立了井冈廉政网站等，构建了报刊、广播、网站、电视“四位一体”的舆论监督网络。

　　突出要点。舆论监督的要义在于各级组织和领导干部自觉运用和依靠舆论监督推动和改进各项工作。舆论监督固然要揭露违法犯罪行为、批评不良社会现象，促进问题的解决。但是，舆论监督毕竟只有舆论的影响力，而无执法意义上的制裁性和强制性，不能直接解决问题。要使舆论监督发挥最大效能，关键在于建立相应的回应机制，从而保证行政执法机关和相关组织在“第一时间”、“第一地点”作出回应，而不是仅仅依靠领导批示，按部就班地进行调查处理，只有这样，才不致贻误战机，真正把矛盾化解于萌芽状态。

　　把握支点。开展舆论监督的支点在于将舆论监督和监督舆论结合起来，形成舆论监督的良好导向。舆论监督的根本目的是维护党和人民的根本利益，是帮忙而不是添乱。党委、政府既要支持新闻舆论大胆地开展监督，反映广大群众的意见、建议呼声，又要通过正确的引导，把困难、前景和希望告诉群众，把社会主义改革的前途、命运同人民群众的切身利益紧密结合起来，更好地增强社会凝聚力。

　　（作者为吉安市委书记）

　　解读

　　《中国共产党党内监督条例（试行）》非常重视舆论监督的作用，将其列为十种监督制度之一，并专门用一节的篇幅作了具体规定。在党内法规层面上，专门对舆论监督作出规定，这在我党历史上是第一次。把舆论监督列为一项党内监督的重要制度，表明了中国共产党对这种监督重要性的认识达到了新的高度，使舆论监督与党内监督的结合提升到了新的层面。

　　中国共产党已经从一个领导人民为夺取全国政权而奋斗的党，成为一个领导人民掌握全国政权并长期执政的党，已经从一个在受到外部封锁状态下领导国家建设的党，成为在全面改革开放条件下领导国家建设的党。提高党的执政能力和领导水平、提高拒腐防变和抵御风险能力这两大历史性课题所带来的新考验，要求我们进一步加强新闻舆论监督，以帮助领导机关掌握问题，督促问题的解决，防范问题的发生。

　　(大江网-江西日报)