区域城市

　　据新华社报道，深圳市政府原则通过《关于调整我市“十五”规划有关基本实现现代化指标体系及相关指标的建议》，将深圳现代化指标体系由原42项减少为38项，同时将原定实现基本现代化的时间表由2005年调整到2010年。据称，地方政府主动推迟自己拟定的目标，在全国尚属首次。

　　政府能够以实事求是的勇气和敢于负责的态度，坦然承认自己原来制定的目标未能实现，这已经是一个进步。而此前市委书记黄丽满在市委扩大会议上屡屡强调，要树立科学发展观，结束单纯“以GDP论英雄”的观念。这说明，深圳市政府已经在思考，在城市的现代化进程中的自身角色定位问题。这是一个更大的进步。

　　在一个现代社会中，政府是公共服务的提供者。政府与城市的关系，非常类似于物业公司与一幢商住楼的关系。物业公司不是大楼的主人，楼中的商业或住宅业主才是。物业公司对大楼进行管理，提供安全、维修服务，是因为获得了业主的委托。

　　假设有一家物业公司，在制定自己的年度经营计划时，将整幢大楼里所有公司的总营业额、利润作为指标列进去，我们一定会觉得很奇怪。因为各家公司的经营结果，不管赢利也好、亏损也罢，都是业主自己的事情。物业公司的服务水准如果不断提升，对于业主的经营是有帮助的；一家负责任的物业公司，以此为自身的价值追求，也是值得肯定的。但倘若以业主的经营状况为自己的直接目标，甚至为实现这些目标而介入业主的公司运作，则不免有“越位”之嫌。

　　政府以城市GDP为自身的绩效目标，与此有相似之处。GDP的多少，取决于当地所有经营者的产出总和。但只要是一个有效的经营机构（最常见的就是企业），其产权一定是明确的。企业的主人是股东而不是政府，企业的经营计划包括营业额计划，是股东及其经理人的事情，而不是政府的事情。

　　政府能做的，是通过完善公共服务，改善投资环境，帮助经营者实现更高的目标，并在事实上增加一个城市GDP的总和数量。但政府若以GDP为自身目标，则有可能为实现这一目标而插手市场的自然运作———而经济学的常识告诉我们，这样做的结果，通常都是拔苗助长、南辕北辙。

　　政府对GDP数字的迷恋，是计划经济遗留的思维模式。但计划经济时代早已成为过去，政府的思维模式也必然要做出相应调整。

　　所以说，政府走出“GDP”情结，开始思考自身角色的正确定位，是一个很大的进步。然而，从深圳市最新推出的指标体系来看，这一思考过程还须继续。

　　深圳在最新的城市现代化指标体系中，删去了“人均生活用电量”、“万人拥有机动车辆数”、“百人电话用户数”、“城镇居民千户拥有电脑数”、“千人国际互联网用户数”等等指标，这是对的。用电、买车、买电脑、上网，都是消费者自由选择的事情，这些数字是高是低，应该由市场来决定，也只有市场能够决定。

　　但是我们也看到，在新增加的指标中，每平方公里土地生产总值、人均住房使用面积、国际机场旅客吞吐量、社会服务英语普及率、人均信息消费支出比重等指标仍赫然在目。而事实上，这些数字仍然只有市场才能决定。

　　此外，诸如人均公共馆藏图书数、社会保险综合参保率、高峰时段城市平均车速、绿化覆盖率、城市生活污水处理率等等指标，虽然体现了城市的现代化程度，但这些指标的提升，都意味着公共支出和市民负担的增加，它们应该是在公共服务需求增长后一个自然达到的结果，而不适宜作为为提高而提高的绝对目标。

　　诚如深圳市政府一位官员所言，“全民的不断进步的幸福生活”，才是社会现代化的最终目的。但市民的幸福生活，只有他们自己才能给出评判的标准，也只有通过他们自己的努力和市场的合作机制才能得以实现。在这个过程中，政府需要学会将自己看成配角而不是主角。大诗（来源：新京报）