深圳市人大常委会于今年春天吹来一股求真务实的清新之风，审议并通过了该市“十五”规划有关基本实现现代化指标体系及相关指标的调整方案，删除指标17项，新增指标13项，指标总数由42项减为38项，将深圳基本实现现代化的时间表由2005年推至2010年。

　　一石激起千层浪。当许多人把关注的焦点锁定于时间表缘何推迟5年时，泰豪论坛仍一如既往执著于对新思路、新理念的探索，在深圳就深圳现代化的新指标，与有关专家学者进行了面对面的深入探讨。

　　江西与深圳有许多不可比性，但树立和落实科学发展观是共同的追求。解读深圳现代化的新指标，也许会给加快发展的江西人带来一些启示。

　　“现代化”是一个与时俱进的过程，不是一个门槛。它的内涵是综合性的，不仅包括经济、社会的现代化，还有“人”的现代化

　　主持人：现代化指标的调整和修定，关键词是“现代化”。记得上世纪五十年代，人们曾把“楼上楼下，电灯电话”视为美好生活的象征。进入新世纪，当人们日益走近现代化时，才越来越清晰地领悟，现代化并不是一个门槛，而是一个动态的进程。

　　林顺辉（深圳市发展计划局）：现代化是一个与时俱进的概念。由于现代化内涵的综合性、地区的差异性和发展的动态性，国际上至今尚没有形成统一的现代化定义和衡量指标。根据发展的实际情况，对现代化指标进行适时调整和修订不仅是必要的，也是国际上通行的做法。深圳现代化的新指标体系，汲取了后现代理论中返璞归真、人与自然协调发展等科学理念，体现了以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观。

　　乐正（深圳市社科院院长）：的确，现代化是一个过程，而不是一个门槛。现代化概念是美国学者于1951年提出来的，其基本涵义是指由农业社会向工业社会的转变。1958年，美国学者丹尼尔·勒纳在《传统社会的消失》一书中提出，现代化是由传统社会向现代社会的转变过程。

　　现代化指标不仅包括经济方面，还有很多社会政治方面的内涵，包括政治文明程度。在深圳，政府部门比较注意尊重公民权利、尊重市场选择。在法律面前，政府与公民处于同等的位置。比如在拆迁上，就很少有强制执行的。没有实现人的现代化，只注重经济增长的现代化，实际上是不完全的现代化。

　　对现代化的认识有个渐进的过程。深圳现代化指标设置了很多台阶，给人更上一层楼的感觉。做事情总要有个目标，有个阶段性。从这个意义上来说，设置这样一个目标体系，具有积极意义。

　　地区与地区之间有差异，不能简单地攀比。落实科学的发展观，就要根据自身现实的发展水平来确定目标，不能贪大求洋。科学发展观在不同的地区应该有不同的认识。比如有的地方看到人家把治理污染放到第一位，他也把治理污染放到第一位，而这些地方工业化才刚刚起步。治理污染固然要抓，但第一位应该是解决温饱问题。

　　GDP不等于生活质量，经济发展不等于社会发展，经济实力不等于城市魅力。引入绿色GDP概念，不惟GDP论英雄

　　主持人：GDP被诺贝尔经济奖获得者萨谬尔森称为“20世纪最伟大的发明之一”。中国自1985年起建立了GDP核算制度，1993年起正式成为国家统计的核心指标。有专家认为，GDP在衡量国民财富上有巨大的功绩，但也存在着不容忽略的缺陷，它将质量好的和坏的产出，一视同仁地算在国民财富之中，忽视资源的稀缺性与生态的退化。深圳自20多年前拉开改革发展大幕以来，人均GDP已达6510美元，随着人民群众生活水平的提高，人们的需求层次也在不断提升。深圳调整指标体系时就十分注重优化环保生态、人口、医疗卫生、教育等指标。

　　魏达志（深圳大学经济学院教授）：深圳这次现代化指标体系的调整引入了绿色GDP的概念。绿色GDP是一个全新的概念，它的生态赤字为零，环境胁迫为零。引入绿色GDP，体现了可持续发展的观念。

　　乐正：我们是发展中国家，发展是最紧迫的任务，追求GDP是必然的阶段。深圳在全国基本实现现代化进程中具有率先、领先作用。今年深圳市人大会上的政府工作报告，有一个很好的迹象，就是在谈全年工作的时候，历年都是先谈工业、农业，先谈GDP，而今年是先谈环保、交通、治安，然后才谈经济发展。表面上看，是一种顺序的倒置，实际上是一种观念的进步。因为一个现代政府的主要职能是社会管理。我有一个观点，就是政府在经济发展中应该逐步成为“弱势”政府，而在社会管理方面必然越来越成为“强势”政府。因为当代经济发展必将是由市场机制驱动向前。但社会管理问题如环保、交通、治安等却必须要政府来管理。所以深圳市政府去年提出了“静、畅、宁”工程，把它作为重要工作来抓。现代政府应该是注重公共服务、科教文卫体等，把社会发展放在一个核心的地位。

　　真正的科学发展观并不是每年增长的幅度越大越好。就像一个企业生产电视机，不是今年增长10％，明年增长12％，后年增长14％，增长得越快越好，而要根据市场的变化来确定增长速度。市场饱和了，主动要减速，这是理性的。速度要与效益一致。不能说去年增10％，今年增9％就是倒退。

　　我们现在城市发展理念与国外相差很大。国外的政府很简单，如堪培拉，市长还是个兼职医生。很多事不应由政府来办，而应该由市场来运行。现在深圳国有经济不到10％。混合经济比重比较大。要树立科学发展观，改变单纯的“以GDP论英雄”的观念。此次调整的最大意义在于，它调整增加了人居环境、自然生态、社会发展方面的指标，对现代化进行了重新诠释与科学定义。事实上，方案调整后，一些主要指标如人均GDP等，不是降低标准，而是要求更高了。

　　杨立勋（深圳市社科院教授）：国际上有二次现代化理论，认为一次现代化主要动力是工业化，核心目标是GDP增长；二次现代化才是社会经济全面发展，人的生活质量全面提高。作为衡量一国或地区经济发展规模、发展速度的重要标志，保持GDP的增长至关重要。问题出在有少数干部在现阶段对GDP的过度追求，GDP挤占了所有的发展资源，有的地方还沦入“官出数字，数字出官”的怪圈中。我认为，GDP不等于生活质量，经济发展不等于社会发展，经济实力不等于城市魅力。

　　现代化指标不是统计指标，是规划指标，是导向性指标。深圳未来发展应该走两条路

　　主持人：深圳在全国率先提出基本实现现代化的时间表，现在又率先调整这个时间表。这两次率先，既让我们看到了深圳人求真务实的科学态度，也又一次领悟到深圳经验的精髓就是创新。

　　杨立勋：从“拓荒牛”开始，深圳经济特区发展到今天，其经验的精髓就是创新，就是敢为人先，经济特区未来发展的动力源泉还是创新。

　　深圳是在全国率先提出基本实现现代化时间表的城市，如今它又是在全国率先调整这个时间表的城市。深圳的“率先”的确给人启发。深圳的这种“调整”不是倒退，恰恰是求真务实，恰恰是着眼于用新的发展思路实现更快更好的发展。从强调经济规模到强调经济发展的质量，从强调经济发展的速度到强调经济发展的后劲，从强调过度的开发建设到提升老百姓的生活质量，实现这几个转变很有必要。

　　现代化的指标不是统计指标，是一种规划指标，也就是对发展有导向性的指标。例如有人用人均拥有机动车多少来判定现代化，这就不正确，有导向问题，香港大多数人都是乘地铁上下班的，难道能说香港不现代化吗？还有一些指标是上世纪80年代制订的，可能当时是现代化指标，或者现在在西部一些地区还是现代化指标，比如电话机拥有量、电视机覆盖面等等，但这些指标对高速发展的深圳来说，已经不能叫现代化了，不是现代化的指标就要删掉。这次还删除了人均居民用电量的指标，因为未来的发展拼的不是消耗和投入，而是节约资源。现在新增的不少指标可以说是人本指标、环境指标、生活质量指标，它们是与时俱进的。

　　我认为深圳未来发展应该走两条路，一是循环经济的道路，一是知识经济的道路。所谓循环经济就是用可再生资源来替代不可再生资源，也就是上游企业的废品作为下游企业的原料，使其循环利用。深圳的水都用完了，它也是全国惟一一座全部花高价买水的城市，现在是缺水、缺土地，走循环经济的道路是必然的选择，也就是要做到低消耗、高科技含量、高附加值。走知识经济的道路，就要更多地用智力资源来取代物质资源投入，我们发展高科技也就是朝着这个方向走。过去我们42项指标中没有如期完成的23项，主要集中在环境等指标。

　　知识产权作为无形资产，具有可观的经济价值和竞争价值。高新技术企业竞争的主要武器，就是拥有“自主知识产权”的高新技术及其产品

　　主持人：树立和落实科学发展观，关键要紧密结合实际，注重解决自身发展中存在的突出矛盾和问题。以上话题基本上是围绕宏观层面展开的。现在我们不妨选取几个具体指标作深入探讨。

　　在这次现代化指标体系的调整中，删除了“高新技术产业增加值占生产总值比重”一项，增加了“自主知识产权高新技术产品产值占高新技术产品产值比重”。为什么特别强调“自主知识产权”？

　　谭刚（综合开发研究院犤中国·深圳犦博士）：高新技术产值占工业总产值GDP的比重只反映出一个总量，在这个总量里，一个大问题就是，有多少是属于自主的高新技术产业。相对来说，我们有自主知识产权的高新技术还比较少，这反映的是我们这个产业收取的只是一种加工费，或者是提供劳动服务的低附加值水平。其实在我国，特别是沿海的一些城市，基本上是生产制造中心，或者是全球工厂。单纯是全球工厂，只能说明其加工装配的能力比较强，但却没有掌握这个产业链条里的核心，也就是增值最高的那一个部分没有拿到。从目前全球的发展趋势来看，研发中心基本上都在美国，有部分IT产业是在台湾地区，相对来说内地比较少，所以要强调自主知识产权，也就是要突出加强自主研发的能力，甚至以后我们要逐步有一些技术的输出。如深圳的华为和中兴通讯公司是做得比较好的，他们现在已经开始把研发技术向国外转移了。有调查显示，华为每年用于研发的费用占总比重的20％，相当于三四十亿元的资金投入研发，进一步增强了他们的核心竞争力，这反映企业的发展势头很好。还有像深圳的中兴、比亚迪等公司也正在意识到这一点，并且发展速度很快。

　　魏达志：知识产权是企业对科学技术拥有的一种法权，在市场经济体制下，知识产权作为无形资产，不仅具有可观的经济价值，而且作为一种法定的特权，更具有可观的竞争价值。高新技术企业作为知识、技术密集型企业，其竞争的主要武器就是拥有自主知识产权的高新技术及其产品。目前，深圳高新技术产业拥有自主知识产权的高新技术产品产值占总产值的比重已经超过一半，说明深圳高新技术产业已经由过去的引进技术加工制造为主向自主开发为主转变。

　　“信息消费支出”，在某种程度上超越了传统的恩格尔系数，它从一个全新的视角反映了信息时代人们的生活质量

　　谭刚：这项指标反映了信息时代人们的信息消费新趋势，老百姓信息消费支出所占的比重，如每年春节人们大量发送的信息、短信消费，尤其是在一些以年轻人为主体的城市，这方面的消费需求比重是很大的，也代表了年轻人消费的一种趋势。

　　杨立勋：现在的信息消费多了，电话、手机、手提、上网等，还包括家庭、个人的信息消费。信息消费是一种现代生活方式，反映了人民生活水平尤其是生活质量的提高。深圳的信息装备在全国是最先进的，所以它的信息消费在全国也是最高的。

　　乐正：信息化是现代化的一个重要标志。现代化不仅是物质方面的现代化，还有非物质方面的现代化。从脱贫到致富，还是物质方面的脱贫。现在越来越多的人关心的是精神上的需要。我们国家与西方国家相比，在物质生活方面有的地方相差并不是很大。比如，家用电器我们甚至比美国都好，他们还在看录相带，我们后DVD时代已经开始了，我们用的手机也很先进。差就差在非物质层消费，远远赶不上它。比如美国的石头城，一个很小的城市，只有五六万人，而NBA比赛一万人的球场每场都能坐得满满的。你看看国内比赛，有几场满座？纽约的好来坞，几十个剧院，每天都有一二十场演出，都能够坐满，中国的一个城市里如果每天有十几场演出，肯定坐不满。这方面差距非常明显。再就是全民健身，赶不上国外。美国人经常开一辆车到郊区，把车停下来跑步，街道上也经常能看到有人跑步。他们非常重视健身。现在深圳也出现了这种消费倾向。以前好朋友相聚总是请客吃饭，现在是送健身卡，夏天去游泳，冬天去爬山。深圳还有很多车友会，经常开车出去休闲健身。

　　“政府公共服务上网率”，网络平台替代原有传统的服务方式，信息资源的共享，快捷的网上受理，显示了现代化政府服务的效率与透明度

　　谭刚：“政府公共上网率”指标，是调整之后新增加的。随着政府网络的开通，逐步实现了政府信息资源的共享。原来群众要到政府开设的办证大厅、各类“窗口”办理的事情，现在能够通过政府网站的开通，得到快捷的受理。比如深圳市经贸局现在所有的贸易进出口申报项目，基本都已实现了网上操作；又比如科技局在一些科学技术的申请方面，都是用户通过到网站下载表格后，进行填表申报的，这就说明已经有很多部门开始尝试运用网络平台来替代原有传统的服务方式。这项指标的增加与深圳建设国际化城市的背景是相适应的，现代化的政府必然要采用现代化服务手段，以体现政府服务的效率与透明度。过去关于与国际上其他城市的现代化横向比较，都是参照80年代以前的国际通行指标，因为当时还没有上网这么一个概念，所以这次调整就特别把这项指标加进去了。把它作为一项硬指标，具有一定的操作性。

　　杨立勋：通过信息化带动工业化，通过社会的信息化来提升城市的综合竞争力，深圳的高新技术对经济的贡献率是48％，其中IT制造业比重较大，应该说深圳的信息化有很好的条件，包括政府服务上网率，目前深圳都已基本普及了。深圳每年要搞一个信息化产业的白皮书。

　　乐正：政府公共服务上网率，在某种程度上反映了政务的公开程度。现在深圳做得比较好，政府信息基本上都上网，一般市民都可以查到，一般尽量不发红头文件，政府公告半个月一期。温家宝总理讲过，民主决策三个环节，一是集体决策，二是专家咨询，三是公众参与。公众参与的前提是要有知情权。

　　堵车现象几乎是现代城市的通病。“公共交通分担率”、“高峰时段城市平均车速”，衡量着一个城市的畅通功能

　　谭刚：去年我们搞了市民调查，现在深圳人最头疼的问题是交通堵塞。“公共交通分担率”和“高峰时段城市平均车速”，都是现代城市功能的一种反映。“高峰时段城市平均车速”，在国外也有类似的指标。以前通常用“人均拥有道路”是多少米来反映，或者“百户家庭汽车拥有量”来反映，这只能反映一种现状，没有反映出一种质量。后来通过修改就将原有的静态的指标更改为现在动态的高峰时段车速指标，同时这也反映了一座城市运行的效率。

　　杨立勋：深圳如今是60万辆车只有15万个停车位，深圳没有快速干道了，没有不塞车的路，没有不塞车的时间段，这个城市已经这样子，难道其它城市还要鼓励大家学习深圳多买车就现代化吗？这就是一个导向性的错误。现在要提倡公共交通，要提倡环保的理念。一辆公交车如果乘坐100个人，那么它比100辆小车制造的尾气要少多少？所以我们的现代化指标增加了“公共交通分担率”，城市市民有百分之多少的人出行是使用公交？

　　乐正：有家报纸的头版头条标题说永远不禁私家车。这样的标题违背了可持续发展理念。任何一个发达城市都会在一定程度上限制私家车，发展公共交通。公共交通比较经济，比较环保，又是大众化的。为什么刊登这样的消息，据说因为去年那个城市大量引进汽车生产线，报纸为此而造势。我认为不应当这样炒作。对私家车合理的说法是，鼓励拥有，限制使用。采取经济手段来限制你，比如市区停车费比郊区要高两倍。日本每个家庭都有私家车，但上班一般都不开车，大多数人坐地铁上班。

　　“人均公共馆藏图书”，从一个侧面体现了深圳的“文化立市”战略。在深圳，人们的学习是自发的

　　杨立勋：深圳是一个充满竞争的城市，不学习就有被淘汰的危险。在深圳，人们的学习是自发的，图书馆里的学习是占位子式的学习，不像内地国有企业的那种安排式的学习，人们只有不停地充电才会有竞争力，所以图书馆的这项指标很有必要。在深圳书店，很多人买书都是用推车一车一车或一篮一篮地买。没有文凭的想拿文凭，有了本科的想拿硕士，有了硕士的还想拿博士，有了国内博士的还想拿国外博士。现在深圳正在增加的消费项目主要是文化、教育、体育、旅游等方面的高层次消费。深圳有三大战略，其中之一是文化立市。文化消费支出的比重在上升，说明文化事业随着人们的需求日益发达，说明老百姓文化消费、文化生活的品味在提高。

　　谭刚：关于人均公共图书馆的藏书量指标，当时也有人提出，在现代信息时代，特别是网络深入生活的时代，使用藏书量这样的指标是否合适，曾经引起一些讨论。作为政府公共的一个文化设施，尽管有很多图书现在可以到网上查阅，但是还是有大量的图书资料在网上是查不到的，比如一些馆藏的有价值的图书。

　　主持人：树立和落实科学发展观，不仅具有丰富而深刻的内涵，而且具有很强的实践性和可操作性。深圳的思路和理念，对于加快推进工业化、城市化、农业产业化的江西来说，启示是多方面的。

　　(大江网-江西日报)