本报记者　鲍洪俊

　　春风又绿江南岸。曾被普遍认为不成问题的“粮食安全”，重新引起浙江各级党委政府的重视：“相对富裕是否就不存在粮食隐忧”

　　来自市场的信号让人不能完全放心：3月初，杭州市场晚粳米、早籼米价格均比去年底上涨28％，接近1995年的水平。虽然粮价很快回调，但背后的原因不能不引人关注

　　“钱袋子”不等于“米袋子”，粮食安全比天大

　　因为发展经济作物和城镇、城市发展需要，浙江各地粮食种植面积近年不断缩减。地处杭嘉湖平原中部的桐乡市，粮经比从1990年的72∶28调到2003年的40∶60；全省粮经比为54∶46。浙江已由粮食主产区转变为全国第二大粮食主销区。2003年，全省粮食总产量79亿公斤，产需缺口超过100亿公斤。

　　浙江应该好好掂量一下“米袋子”了。省委、省政府领导启发各级党政领导用唯物辩证法审视粮食问题。一方面，近年来，浙江从实际出发，在全国率先推行粮食购销市场化改革，大力发展效益农业，促进了农业增效、农民增收和农村稳定，成绩显著。另一方面，一些地方片面强调扩经压粮，甚至在全国粮食供求形势发生变化的情况下，反应迟钝，对市场经济条件下如何抓粮食，招数不多。

　　其实，“钱袋子”不能代替“米袋子”。

　　嘉兴市委书记黄坤明深有感触：“粮食安全比天大，‘钱袋子’越鼓越要重视‘米袋子’”。省农业厅副厅长朱志泉从另一个角度提出问题：如果国内外粮食市场供应充裕，浙江能不能把有限的土地全用来建工厂？一旦我们面临的全是钢筋混凝土浇注的水泥森林，以人为本、和谐发展又何从谈起？坐落在富春江畔的中国水稻研究所专家认为，稻田能够调节气候，稳定粮食生产对浙江还有特殊的生态意义。

　　省委书记习近平反复阐述他的粮食观：“中央关于粮食安全问题的一系列决策部署，完全符合浙江实际。民以食为先，食以稻为先。一旦粮食生产和供应成为全局性问题，外省未必能有粮食供应浙江；即使有粮，也未必能按照订单如数给你；或者给你了，也未必能按时运进来。浙江对粮食问题必须面向全局，练好内功，以万分重视的态度、千方百计地努力，精心调控全省粮食生产和供应，确保2150万亩粮食播种面积，确保80亿公斤、争取100亿公斤粮食生产总量，确保新增5亿公斤、合计22．5亿公斤粮食储备规模”。

　　综合运用政策与经济杠杆，一手抓生产、一手抓供应

　　一个现实问题考验浙江决策者的智慧：如何既巩固发展效益农业成果，又确保粮食安全？省委、省政府顺应农民意愿，三令五申：“坚决摈弃定指标、压任务，依靠行政命令催种催收的计划经济办法，遵循市场经济规律，综合运用政策与经济杠杆，一手抓粮食生产，一手抓市场供应”。

　　年初，省委决定对种粮油农民免征农业税；省财政直接补贴种粮大户，对基层农技服务组织和种粮（服务）大户购置大中型农机具实行以奖代补，支持他们为种粮农民代耕、代种、代收；全年种植粮油作物20亩以上的大户，每亩补贴10元；对全年累计种植优质水稻面积20亩以上的大户，增加每亩5元良种补贴。政府和金融部门切实解决种粮大户生产性小额贷款需要，贷款利率适当优惠，并给予适当贴息。各市县制止土地抛荒，整顿开发区，严格保护耕地，在已经建设1000万亩标准农田的基础上，续建500万亩标准农田。

　　不仅如此，浙江还出台市场供应刚性调控目标：鼓励全省5400个粮食批发经营企业从事粮食经营；完善和细化应急粮食供应预案；确定粮食应急供应网点1513个和应急加工企业316个。增加财政支出1亿元，完善粮食经营企业最低商品周转粮库存制度。

　　作为粮食主销区，浙江推进国有粮食企业到产区与产区粮食企业合作，提供优惠政策，同当地农户建立“订单粮食”生产基地；采取免费提供仓库、厂房、适当贴息等多种办法，引导粮食主产省的粮食经营企业和经销大户到浙江从事粮食加工和经营。省政府近期将组织人员赴粮食主产区，落实具体合作事宜。光温州市就在东北建立粮食基地50多万亩。

　　一竿子插到底，走村下地抓落实

　　春耕时节，省委书记习近平、省长吕祖善和省委、省政府分管农业的副书记周国富、副省长章猛进等省领导连续深入嘉兴、绍兴、杭州、金华、湖州，走村下地抓落实。

　　4月9日下午，习近平轻车简从，突然出现在富阳市步桥村。他直插地头田垄，与种粮大户沈永祥拉起家常：“知道中央和省里扶持粮食生产的政策吗？”“今年准备种多少水稻？”“估计每亩赚多少钱？”“还有什么困难要求？”老沈兴奋地说：市里把上面的政策印成小本子发下来了；按照目前政策，他每亩起码能赚160多元。因为有钱赚，去年未种一亩早稻的他，今年种植早稻170亩、晚稻400亩。为此，他添置了1台8万元的收割机，自己只花了1万多元，另外6万元是政府补贴的。

　　富阳市的情况也不错。富阳市委书记佟桂莉介绍，根据中央和省里的政策精神，市里制定下发“粮食生产指导性意见”，推动春耕生产。到4月初，全市已经筹措700多万元农资储备资金，储备早稻种子1万余公斤、化肥7900多吨、农药360吨、农膜230吨，能够基本满足生产需要。全市早稻面积比上年增加2000亩，增幅达61％；粮食播种面积34万亩，比上年增长5％。杭州市委书记王国平透露，杭州咬定160万亩标准农田建设目标，所属市县的粮食面积、土地复种指数均比上年大幅度提高。

　　省领导身教言传，稳粮安农蔚然成风。3月上旬，省农业厅启动“万名农技人员联基地联大户”活动，引导农民种植早稻。杭州市召开专题会议，表彰种粮大户、经营大户。温州市成立春季农业生产综合服务队，由部门领导带队深入11个县（市、区），落实支农措施。

　　眼下的浙江，广袤田畴上重新闪现忙碌的身影，一块块抛荒地变成了早稻田，农民的种粮积极性调动起来了。

　　《华东新闻》 (2004年04月27日 第一版)